Del derecho a la muerte digna a la facultad de designar jueces

Hace ahora un a?o, el PP recurri¨® ante el Tribunal Constitucional 114 de los 223 art¨ªculos del nuevo Estatuto de Catalu?a: ped¨ªa al tribunal que tumbase esos preceptos porque supon¨ªan una "ruptura del modelo constitucional" espa?ol.

Y reclamaba a los magistrados que resolviesen con "urgencia", entre otras cosas para que ninguna otra autonom¨ªa pudiera utilizar la ley catalana como ejemplo para su propio estatuto. Pero el Constitucional no se ha pronunciado a¨²n, y en estos meses, efectivamente, otros estatutos han surgido, se han aprobado y est¨¢n ya en vigor. Entre ellos, el andaluz, que el PP vot¨® a favor y que contiene 28 art¨ªculos id¨¦nticos -y otros tantos muy semejantes- a algunos de los impugnados por los populares.

La Abogac¨ªa del Estado, dependiente del Gobierno, cree que el PP incurre en una "contradicci¨®n" flagrante al considerar inconstitucionales en Catalu?a los mismos preceptos que ve constitucionales en Andaluc¨ªa. Por eso remiti¨® hace d¨ªas un escrito al Tribunal Constitucional pidi¨¦ndole que abra un tr¨¢mite de audiencia en el que el partido de Mariano Rajoy pueda "explicar esa contradicci¨®n" y, en su caso, retirar el recurso sobre esos 28 art¨ªculos (algunos de los cuales tambi¨¦n est¨¢n reproducidos tal cual en otro Estatuto apoyado por el PP: el de Baleares).

El tribunal acord¨® ayer, por siete votos contra cuatro, enviar a las partes (el PP, la Generalitat) el escrito de la Abogac¨ªa. Los magistrados que votaron en contra de este nuevo tr¨¢mite alegan que todo es una maniobra del Gobierno, a trav¨¦s de la Abogac¨ªa del Estado, para seguir retrasando la decisi¨®n sobre la constitucionalidad del Estatuto catal¨¢n.

La direcci¨®n del PP se escud¨® en el boicot informativo que mantiene contra el Grupo PRISA para eludir dar su versi¨®n sobre por qu¨¦ le parecen bien en el Estatuto de Andaluc¨ªa 28 art¨ªculos literalmente calcados de los que ha recurrido en el de Catalu?a. Hace cinco meses, Rajoy neg¨® la mayor durante un acto p¨²blico: "Los art¨ªculos parecidos [entre los textos andaluz y catal¨¢n] son los que no hemos recurrido", dijo.

Sin embargo, el documento presentado por la Abogac¨ªa del Estado reproduce uno a uno los art¨ªculos id¨¦nticos. ?stos son algunos de ellos:

- Derecho a una muerte digna. El art¨ªculo 20 del Estatuto de Autonom¨ªa de Catalu?a (en adelante, EAC) establece que "todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del dolor y cuidados paliativos integrales y a vivir con dignidad el proceso de su muerte". Fue impugnado por el PP por atentar contra el art¨ªculo 15 de la Constituci¨®n, el que regula el "derecho a la vida". El art¨ªculo 20 del Estatuto de Autonom¨ªa de Andaluc¨ªa (en adelante, EAA) dice exactamente lo mismo que el catal¨¢n, palabra por palabra, salvo porque en lugar de "...a vivir con dignidad el proceso de su muerte", termina: "...a la plena dignidad en el proceso de su muerte".

- Administraci¨®n de justicia. El funcionamiento de la justicia -uno de los caballos de batalla del PP contra el Estatuto de Catalu?a- queda regulado en varios art¨ªculos: del 95 al 107 en el texto catal¨¢n, y del 140 al 151 en el andaluz. Todos coinciden: el Tribunal Superior de Justicia (de cada autonom¨ªa) es "la ¨²ltima instancia jurisdiccional de todos los procesos", aunque "sin perjuicio de la competencia reservada al Tribunal Supremo" para unificar doctrina. El presidente del Tribunal Superior se convierte en "el representante del poder judicial en Catalu?a" y exactamente en lo mismo "en Andaluc¨ªa". Ambas autonom¨ªas crean un Consejo de Justicia, a semejanza del Consejo General del Poder Judicial y con id¨¦nticas funciones en los dos territorios. Y los art¨ªculos son tambi¨¦n calcados a la hora de regular las oposiciones a jueces, las competencias sobre el personal no judicial o los procedimientos de mediaci¨®n.

Los art¨ªculos del EAC relacionados con la justicia los impugn¨® el PP por considerar que "todos y cada uno de ellos, aisladamente considerados y en su conjunto", constitu¨ªan "un ataque frontal a la unidad del Poder Judicial", abriendo la puerta a su "fragmentaci¨®n". Los mismos art¨ªculos en el Estatuto andaluz no merecen reproche de los populares, subraya el Abogado del Estado.

- Cajas de ahorros. Los dos Estatutos se arrogan la "competencia exclusiva sobre la regulaci¨®n" de las cajas de ahorros, y ponen el mismo matiz: "Respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio de las competencias que le atribuyen los art¨ªculos 149.1.11 y 149.1.13 de la Constituci¨®n".

- Consultas populares. El art¨ªculo 122 del EAC y el 78 del EAA dan -a Catalu?a el primero y a Andaluc¨ªa el segundo- "la competencia exclusiva" para convocar "encuestas, audiencias p¨²blicas, foros de participaci¨®n y cualquier otro instrumento de consulta popular". El andaluz a?ade: "Con la excepci¨®n del refer¨¦ndum". El catal¨¢n agrega: "Con excepci¨®n de lo previsto en el art¨ªculo 149.1.32 de la Constituci¨®n", que es el art¨ªculo que regula la convocatoria de consultas "por v¨ªa de refer¨¦ndum".

- Emergencias y protecci¨®n civil. La "regulaci¨®n, planificaci¨®n y ejecuci¨®n de medidas relativas a las emergencias y la seguridad civil", as¨ª como los "servicios de protecci¨®n civil, que incluyen prevenci¨®n y extinci¨®n de incendios", son tambi¨¦n "competencia exclusiva" en los dos Estatutos (art¨ªculos 132 del EAC y 66 del EAA). De nuevo, "respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio de sus competencias en materia de seguridad p¨²blica".

- Universidades. La Abogac¨ªa del Estado recuerda que el PP recurri¨® el art¨ªculo 172 del Estatuto catal¨¢n sobre ense?anza universitaria porque "blindaba" las competencias auton¨®micas "a costa de suplantar al legislador estatal". En efecto, ese art¨ªculo da poder al Gobierno catal¨¢n sobre todo lo referente a las universidades, pero lo mismo hace el art¨ªculo 53 del texto andaluz.

- Designaci¨®n de miembros del Constitucional y del CGPJ. El art¨ªculo 180 del EAC establece que la Generalitat "participa en los procesos de designaci¨®n de magistrados del Tribunal Constitucional y de miembros del Consejo General del Poder Judicial". El 224 del EAA dice que la Junta de Andaluc¨ªa "participa en los procesos de designaci¨®n de los ¨®rganos constitucionales". El PP se mostr¨® en su d¨ªa satisfecho de haber logrado eliminar de este punto la referencia expresa al Constitucional y el CGPJ, pero el Abogado del Estado interpreta esa redacci¨®n de forma muy distinta: poner "los ¨®rganos constitucionales", sostiene, no s¨®lo engloba claramente a esos dos ¨®rganos aunque no lo diga, sino que podr¨ªa ampliarse a otros ¨®rganos, lo que rebasar¨ªa incluso el texto catal¨¢n.

- Acciones en el exterior. Todo el cap¨ªtulo de relaciones con la UE, que agrupa varios art¨ªculos, es muy semejante en ambos textos. En algunos casos id¨¦ntico, como en el 195 del EAC y 241 del EAA: los dos obligan al Estado a prestar "el apoyo necesario" para que las autonom¨ªas puedan "suscribir acuerdos [con la UE] en el ¨¢mbito de sus competencias" y en la "promoci¨®n de sus intereses".