Andaluc¨ªa tramita una ley que garantiza el acceso a la vivienda con un tercio de la renta

El Gobierno andaluz inici¨® ayer la tramitaci¨®n del anteproyecto de Ley del Derecho a la Vivienda que garantizar¨¢ a los andaluces una casa, en alquiler o en propiedad, sin que el esfuerzo econ¨®mico para adquirirla supere en ning¨²n caso un tercio de sus ingresos familiares. La futura ley, que el Gobierno andaluz advirti¨® no podr¨¢ aprobarse en esta legislatura que finaliza en marzo, regular¨¢ el acceso a la vivienda "en condiciones de igualdad, as¨ª como las ayudas que faciliten dicho acceso".

El proyecto garantiza una casa a todos los andaluces con ingresos inferiores a 3.100 euros mensuales

El acceso al alquiler de una vivienda protegida no superar¨¢ el 25% de los ingresos de las familias

La Junta pretende que se construyan 700.000 casas, 300.000 de ellas protegidas, en los pr¨®ximos diez a?os

La ley establecer¨¢ que el derecho de acceso a la vivienda se regir¨¢ por los ingresos familiares, seg¨²n sean inferiores al Indicador P¨²blico de Renta de Efectos M¨²ltiples (IPREM), sustituto del salario m¨ªnimo interprofesional, o sean ingresos superiores pero insuficientes para acudir al mercado libre. Los andaluces que podr¨ªan beneficiarse de este derecho son todos aquellos cuyas rentas mensuales no superen los 3.100 euros (el tope m¨¢ximo exigido para acceder a una vivienda protegida).

En el primer caso, la Junta garantizar¨¢ a las familias andaluzas m¨¢s pobres (con ingresos inferiores a 500 euros mensuales) el acceso a una vivienda p¨²blica en r¨¦gimen de alquiler a un precio no superior al 25% de su renta (125 euros mensuales).

Cuando ganen m¨¢s de 500 euros, la Junta les facilitar¨¢ una vivienda en alquiler o en propiedad siempre que sus ingresos no superen las 5,5 veces el Salario M¨ªnimo Interprofesional (al ser ¨¦ste de 570 euros, el tope para las ayudas ser¨ªa una renta de 3.100 euros). Los beneficiarios pagar¨¢n por estas viviendas un tercio de los ingresos familiares totales (es decir, el m¨¢ximo que se pagar¨ªa al mes ser¨ªa poco m¨¢s de 1.000 euros).

El anteproyecto de ley establece que ser¨¢n los municipios los que establezcan las necesidades concretas de sus ciudadanos, mediante la realizaci¨®n de estudios o encuestas, y establecer¨¢n los recursos necesarios para satisfacerlas, tanto a trav¨¦s de la dotaci¨®n de suelo del patrimonio municipal como con las reservas legales establecidas por la Junta de Andaluc¨ªa en los planeamientos, que preven un m¨ªnimo del 30% del suelo dedicado a vivienda p¨²blica. Los planes auton¨®micos determinar¨¢n asimismo la tipolog¨ªa de las viviendas y la financiaci¨®n de las mismas.

700.000 casas en 10 a?os

La Junta ha elaborado este anteproyecto de Ley tras un amplio debate en el que han participado t¨¦cnicos de la Administraci¨®n regional, as¨ª como la secretar¨ªa de la vivienda de la Generalitat de Catalu?a, la facultad de Sociolog¨ªa de Granada, el Instituto de Estudios Sociales Avanzados (IESA) y promotores p¨²blicos andaluces y nacionales.

La Junta facilitar¨¢ a los municipios las herramientas t¨¦cnicas necesarias para la elaboraci¨®n de los escenarios de demanda, aunque la administraci¨®n ha fijado ya un n¨²mero de viviendas a construir en un periodo de 10 a?os que se sit¨²a en las 700.000 casas, de las que 300.000 deber¨¢n ser protegidas.

Este n¨²mero se concreta en la oferta lanzada por el presidente andaluz, Manuel Chaves, de consensuar un Pacto por la Vivienda en Andaluc¨ªa, que pretende establecer acuerdos en tres niveles: uno institucional con los municipios y el Gobierno central; otro financiero con los bancos, cajas e instituciones de cr¨¦dito, y un tercero con los agentes econ¨®micos y sociales.

El anteproyecto de ley establece que los municipios deber¨¢n incluir en sus instrumentos de planificaci¨®n urban¨ªstica, el suelo urbano no consolidado y el suelo urbanizable sectorizado, con uso residencial suficiente para garantizar el acceso de los vecinos a una vivienda. Asimismo, la ubicaci¨®n de los suelos destinados a la promoci¨®n p¨²blica y a reservas de vivienda protegida, con los plazos de inicio y terminaci¨®n de las viviendas, as¨ª como las caracter¨ªsticas de ambas.

La ley concreta que ser¨¢n los Planes Generales de Ordenaci¨®n Urbana de los municipios los que delimiten zonas en las que sea necesario llevar a cabo una rehabilitaci¨®n integral de barrios y de centros hist¨®ricos. En este sentido, la Junta de Andaluc¨ªa ya tiene en marcha un plan de rehabilitaci¨®n de barrios y centros hist¨®ricos que abarca a m¨¢s de 40.000 viviendas en la comunidad.

Por otro lado, el citado anteproyecto establece que la Junta impulsar¨¢ la erradicaci¨®n de las infraviviendas y evitar¨¢ que los inmuebles que no reunan los requisitos exigidos para una vivienda digna sean vendidos, alquilados o cedidos como vivienda.

La Junta ha incorporado al texto legal la figura del alojamiento, dirigida a aquellas personas que no puedan optar a una vivienda protegida bien en propiedad o en alquiler, pero a la que se le facilitar¨¢ un lugar para vivir. Se tratar¨¢ de conjuntos de alojamientos que constituyan f¨®rmulas intermedias entre la vivienda individual y la residencia colectiva, y que deber¨¢n incluirse en los Planes Urban¨ªsticos.

Respecto a la construcci¨®n de la vivienda, la Junta certificar¨¢ y ser¨¢ requisito indispensable para obtener las licencias de ocupaci¨®n la calidad de las viviendas construidas. Estas certificaciones ser¨¢n expedidas por agencias independientes de control homologadas por la Junta y deber¨¢n asegurar entre otros par¨¢metros criterios de sostenibilidad de las construcciones, accesos a servicios y equipamientos p¨²blicos, y accesibilidad para discapacitados.

El anuncio de la tramitaci¨®n de la ley fue acogido favorablemente ayer por la Federaci¨®n Andaluza de Promotores Inmobiliarios, Fadeco Promotores. Su presidente, Federico Muela, mostr¨® la disposici¨®n de su organizaci¨®n a colaborar con la Junta y a hacer o¨ªr sus opiniones. "Es positivo legislar sobre vivienda para proteger y ayudar a los j¨®venes y a los m¨¢s desfavorecidos para que obtengan una vivienda", afirm¨® Muela, quien consider¨® necesario " suministrar suelo para podamos hacer todo tipo de viviendas".

Por su parte, la Federaci¨®n de Consumidores en Acci¨®n de Andaluc¨ªa (Facua) expres¨® su deseo de que la futura norma "no sea m¨¢s de lo mismo", tras lo que lament¨® la "excesiva tendencia hacia la regulaci¨®n" y las "graves carencias" que existen en el control de su cumplimiento.