El PP niega por vez primera su apoyo a una renovaci¨®n de la Ley del Cupo

Por primera vez en la etapa auton¨®mica, la Ley del Cupo se aprob¨® en el Congreso de lo Diputados con la abstenci¨®n del primer partido de la oposici¨®n. El Partido Popular se desmarc¨® del resto de los grupos a la hora de respaldar la norma que regula el c¨¢lculo de las aportaciones del Pa¨ªs Vasco a los gastos del Estado entre 2007 y 2011. Y lo hizo arrop¨¢ndose en una interpretaci¨®n ortodoxa del Concierto Econ¨®mico. Para los populares, una cl¨¢usula introducida en la nueva ley supone "desnaturalizar el Concierto" y lo sit¨²a en una situaci¨®n de "riesgo" en el marco de la Uni¨®n Europea.

Los portavoces de CiU y Esquerra muestran su "sana envidia" por el Concierto y se culpan por no tener un sistema similar

La disposici¨®n a la que se refiere el PP establece que el Pa¨ªs Vasco se podr¨¢ deducir del Cupo anual el 6,24% de los nuevos compromisos de financiaci¨®n que asuma el Estado con car¨¢cter general sobre competencias cuya ejecuci¨®n corresponda a las comunidades aut¨®nomas. Se refiere, concretamente, a la participaci¨®n de la comunidad aut¨®noma en los fondos dispuestos por el Gobierno para la Ley de Dependencia, el desarrollo de la Ley Org¨¢nica de Educaci¨®n y la ampliaci¨®n de la financiaci¨®n sanitaria. Por estos conceptos Euskadi se deducir¨¢ 115 millones de euros del Cupo de este a?o, fijado provisionalmente en 1.565 millones. En principio, tambi¨¦n ser¨ªa aplicable para los gastos del plan de salud bucodental-infantil anunciado por el ministro de Sanidad o del cheque-vivienda que impulsa la ministra Chac¨®n.

La introducci¨®n de esta cl¨¢usula fue, precisamente, una de las claves para el acuerdo sobre la renovaci¨®n de la ley, que qued¨® apalabrado entre el PNV y el Gobierno socialista el pasado oto?o, durante la negociaci¨®n sobre los presupuestos del Estado, y fue formalizado por la Comisi¨®n Mixta del Concierto el 30 de julio. Para el PP, esta garant¨ªa vulnera "el esp¨ªritu y la esencia del Concierto Econ¨®mico", seg¨²n el cual la comunidad aut¨®noma se financia con los impuestos concertados y asume el riesgo correspondiente en el ingreso y en el gasto. Dirigi¨¦ndose al PNV, el portavoz popular, el diputado guipuzcoano Jos¨¦ Eugenio Azp¨ªroz, asegur¨® que con esta f¨®rmula se est¨¦ avalando "una invasi¨®n competencial" por parte del Gobierno central a cambio de una "sobrefinanciaci¨®n" pagada por "el resto de los espa?oles". Azpiroz record¨® las cr¨ªticas de dirigentes peneuvistas y de la propia vicelehendakari, Idoia Zenarruzabeitia, a esa invasi¨®n de competencias y les acus¨® de haber preferido "hacerse con el huevo, en vez de con el fuero".

El portavoz del PP fue luego m¨¢s all¨¢ y afirm¨® que esta alteraci¨®n introducida en la Ley del Cupo "complica la defensa del Concierto Econ¨®mico ante la Uni¨®n Europea". Se refer¨ªa Azp¨ªroz a la causa abierta en el Tribunal Europeo de Justicia debido a las sucesivas impugnaciones por Bruselas de incentivos fiscales a la inversi¨®n que mantuvieron las diputaciones forales. Tras la sentencia del Tribunal de Luxemburgo sobre el caso Azores, la cuesti¨®n planteada es si el Pa¨ªs Vasco re¨²ne las condiciones fijadas para definir un marco fiscal para sus empresas m¨¢s favorable que el vigente en el resto de Espa?a. El PP considera que introducir ese flujo de compensaciones por parte del Estado puede ser "un torpedo en la l¨ªnea de flotaci¨®n" de los argumentos del Pa¨ªs Vasco sobre la autonom¨ªa fiscal y financiera que le concede el Concierto Econ¨®mico.

Al final, la Ley del Cupo fue aprobada por 175 votos a favor del resto de los grupos, 124 abstenciones del PP y un voto en contra. Por el contrario, los populares votaron favorablemente al proyecto de ley que modifica en tres puntos el texto del Concierto Econ¨®mico de 2002 y que fue acordado tambi¨¦n en la Comisi¨®n Mixta de julio.

El vicepresidente econ¨®mico, Pedro Solbes, defendi¨® ambos proyectos subrayando el "ejercicio de responsabilidad institucional" que supone la actualizaci¨®n del Concierto y del Cupo. De ¨¦ste ¨²ltimo destac¨®, como otros portavoces, su car¨¢cter "continuista", tanto en lo que hace a la metodolog¨ªa de c¨¢lculo de la aportaci¨®n del Pa¨ªs Vasco al Estado por las competencias no transferidas, como al coeficiente de imputaci¨®n del 6,24%, inalterado desde 1981. Aunque el Gobierno socialista se propuso en su momento revisar a fondo dicha aportaci¨®n, dentro del debate sobre financiaci¨®n auton¨®mica suscitado con el Estatuto catal¨¢n, su necesidad de apoyos en el Congreso para sacar adelante los presupuestos le llev¨® el a?o pasado a aceptar la postura del PNV de renovar la Ley del Cupo sin grandes modificaciones.

El portavoz del PNV, Pedro Azpiazu, mostr¨® la satisfacci¨®n de su grupo por la aprobaci¨®n de las dos leyes, que no dud¨® en calificar como "las m¨¢s importantes de la presente legislatura". El tr¨¢mite dio lugar a un curioso choque entre por los partidos catalanes. El portavoz de Esquerra Republicana, Joan Puig expres¨® su felicitaci¨®n al Gobierno vasco y sus partidos integrantes por el acuerdo conseguido y, recordando que lo aprobado (un sistema de concierto econ¨®mico) es lo que su partido quiso incluir en el Estatuto catal¨¢n, achac¨® al l¨ªder de CiU, Artur Mas, la culpa de no haberlo logrado. "Lo que tenemos en Catalu?a", dijo dirigi¨¦ndose al portavoz convergente Josep S¨¢nchez Llibre, "en nada se parece a lo que aprobamos hoy [por ayer]. Ustedes lo saben y encima lo pactaron". S¨¢nchez Llibre manifest¨® su "envidia sana" hacia Euskadi y respondi¨® a ERC acus¨¢ndole de haber roto la unidad de acci¨®n sobre el Estatuto para sacar de la "foto" a CiU.