Tras el Pacto, la Ley de la Vivienda

Semana intensa en las pol¨ªticas de vivienda. Despu¨¦s de la firma, el lunes, del Pacto Nacional por la Vivienda, el Parlament aprob¨® ayer en comisi¨®n la Ley del Derecho a la Vivienda, la del pol¨¦mico art¨ªculo 42.6, que prev¨¦ la expropiaci¨®n del usufructo de viviendas vac¨ªas para convertirlas en alquileres sociales. La misma ley por la que ni CiU ni el PP se sumaron al consenso del Pacto y la misma que llevar¨¢n al Consejo Consultivo.

La deliberaci¨®n de este organismo formado por juristas, que no es vinculante, retrasar¨¢ todav¨ªa m¨¢s una ley que se present¨® hace m¨¢s de tres a?os y medio. Teniendo en cuenta que ma?ana es fiesta, yendo todo muy deprisa, la ley no entrar¨¢ en ning¨²n caso antes de un mes en el pleno del Parlament. Un mes es el plazo que el consejo tiene para emitir un dictamen.

En el texto aprobado ayer se ha suavizado el art¨ªculo sobre el alquiler forzoso

Durante la comisi¨®n de ayer, la ley fue aprobada con los 12 votos que suman los partidos del tripartito. Votaron en contra los seis diputados de CiU, los dos del PP y uno de Ciutadans. La oposici¨®n record¨®, una vez m¨¢s, que llevar¨¢ el texto al Consultivo "para determinar", dijo el diputado de CiU Carles Sala, "la legalidad de algunos art¨ªculos".

Sea como sea, la redacci¨®n final del art¨ªculo 42.6 poco tiene que ver con el inicial. La suavizaci¨®n de la idea del alquiler forzoso de pisos vac¨ªos es m¨¢s que notable si se lee el primer borrador del texto. Est¨¢ fechado en septiembre de 2005. Entonces, el texto se refer¨ªa al alquiler forzoso en tres art¨ªculos distintos (6, 46 y 50). El 6 era el m¨¢s directo de todos: "El abandono de una vivienda", su "desocupaci¨®n permanente" o la ausencia del "deber de conservaci¨®n constituyen el incumplimiento de funci¨®n social del derecho a la propiedad". Ese incumplimiento "puede dar lugar a la expropiaci¨®n forzosa". Aquella redacci¨®n no hablaba de "expropiaci¨®n del usufructo de la vivienda para alquilarlo a terceros", como el 42.6 definitivo, sino de "expropiaci¨®n" a secas.

Adem¨¢s, la ¨²ltima redacci¨®n matiza los condicionantes que llevar¨ªan a la Administraci¨®n a actuar y especifica que la medida est¨¢ restringida a "¨¢mbitos de demanda residencial fuerte", que el propietario es advertido durante un plazo de dos a?os, que se le "indemniza por el usufructo temporal", que la Administraci¨®n costea la gesti¨®n del alquiler y las reformas si son necesarias y que transcurridos cinco a?os (la duraci¨®n de los contratos de alquiler), se recupera la propiedad.

La diputada de ICV y ponente relatora, Dolors Clavell, defendi¨® el art¨ªculo 42.6 argumentando que el tripartito "est¨¢ en el Gobierno para cambiar las cosas y no dejarlas como est¨¢n, y ha querido apuntar alto". "Como todos los procesos innovadores, ¨¦ste comienza con conflicto, pero el tiempo pone las cosas en su sitio", a?adi¨®, y record¨® que varios pa¨ªses europeos tienen medidas parecidas.

En la oposici¨®n, Carles Sala asegur¨® que la postura de su partido ha sido "flexible" y que la comisi¨®n s¨®lo ha considerado 80 de las 144 enmiendas presentadas. Santiago Rodr¨ªguez, diputado del PP, se mostr¨® de acuerdo con "utilizar f¨®rmulas novedosas". "Pero no podemos pasar por alto el marco jur¨ªdico", dijo. Por ¨²ltimo, el diputado de Ciutadans Albert Rivera critic¨® al Gobierno por "no ceder en un art¨ªculo que el mismo tripartito ha explicado que es muy dif¨ªcil que llegue". "Si tan dif¨ªcil es, ?por qu¨¦ no se suprime?", apunt¨®.

El texto aprobado ayer introduce otras medidas como el derecho de tanteo y retracto -compra preferente por parte de la Administraci¨®n-; fija cesiones de suelo para viviendas sociales; establece que en 20 a?os, en los municipios medianos y grandes el 15% de su parque de viviendas ser¨¢ de protegidas; prev¨¦ un registro ¨²nico de solicitantes y obliga a tener licencia si se quieren alquilar pisos tur¨ªsticos.