Habitantes frente a ciudadanos en la Uni¨®n Europea

Habitantes o ciudadanos. ?Qu¨¦ es lo que cuenta? ?ste es el ¨²ltimo debate que inquieta ahora a ciertos l¨ªderes europeos. Cuando parec¨ªa que el camino de la reforma del Tratado de la UE estaba despejado, salvo lo que tengan en mente los l¨ªderes polacos, los gemelos Lech y Jaroslaw Kaczynski, un nubarr¨®n imprevisto aparece en el horizonte. Esta vez es a cuenta de Italia, envuelta en su particular crisis pol¨ªtica interna, la que sacude el tablero. Instalada en el mundo de los s¨ªmbolos, para Roma no es de recibo perder la paridad en la Euroc¨¢mara. En palabras, del primer ministro, Romano Prodi, resulta "inaceptable" la nueva distribuci¨®n de esca?os en el Parlamento Europeo aprobada la semana pasada, que atribuye a su pa¨ªs un esca?o menos que a Reino Unido y dos menos que a Francia, cuando hasta ahora, los tres Estados hab¨ªan gozado del mismo n¨²mero de representantes. Si se consolida el acuerdo Italia ser¨¢ menos que los otros dos grandes.

El socialista Carlos Carnero asegura que "Espa?a es el pa¨ªs que m¨¢s gana"

El primer ministro italiano considera "inaceptable" la nueva distribuci¨®n de esca?os

La cuesti¨®n est¨¢ en que el acuerdo sobre la distribuci¨®n de esca?os en la Euroc¨¢mara requiere el respaldo pol¨ªtico, aunque no jur¨ªdico, de Consejo Europeo que se celebrar¨¢ esta semana en Lisboa. La cumbre de jefes de Estado y de Gobierno tiene como objetivo fundamental aprobar la reforma del Tratado de la UE.

Despu¨¦s de los noes de Francia y Holanda a la Constituci¨®n Europea, bajo la batuta de la canciller alemana Angela Merkel, la UE ha consensuado una nueva reforma de contenido sustancialmente equivalente; pero que la mayor¨ªa de sus modificaciones no entrar¨¢n en vigor hasta 2014 (aspectos de Justicia e Interior) o 2017 (sistema de votaci¨®n por mayor¨ªa cualificada). La presidencia portuguesa cruza los dedos para que su anhelado Tratado de Lisboa no se vea enturbiado por esta repentina disputa.

La nueva distribuci¨®n fija en 750 el n¨²mero de esca?os, lo que supone un aumento de 14 respecto a los aprobados en Niza (736), pero una reducci¨®n con relaci¨®n a los existentes actualmente (785), por la ampliaci¨®n generada por la entrada de Bulgaria y Rumania en la UE. El pasado viernes el Parlamento aprob¨® el informe elaborado por los diputados Alain Lamassoure y Adrian Severin, que otorgaba una nueva distribuci¨®n de acuerdo con "el principio de la proporcionalidad decreciente" al n¨²mero de habitantes. El marco del nuevo Tratado establece un Parlamento de 750 esca?os, con un m¨¢ximo de 96 para el pa¨ªs m¨¢s poblado y un m¨ªnimo de seis para el menos poblado.

Es decir, el n¨²mero de esca?os deber¨¢ variar seg¨²n la poblaci¨®n. A Alemania, con una poblaci¨®n de 82,4 millones de habitantes, se le otorgaron 96 esca?os, tres menos de los que ten¨ªa, seg¨²n Niza. Francia, con 62,8 millones, gana dos puestos y queda en 74 eurodiputados; Reino Unido, con 60,4 millones, logra uno m¨¢s (73), mientras que Italia, con una poblaci¨®n reconocida de 58,7 millones, se queda con los esca?os que ten¨ªa en Niza, 72.

Roto el equilibrio, rota la paz. Italia insiste en que el Tratado "habla de ciudadanos y no de habitantes", asegura su portavoz oficial en Bruselas. Los expertos aseguran que el concepto de ciudadano, vinculado a la nacionalidad, que var¨ªa en cada pa¨ªs, es muy complejo y conduce a un debate interminable. Mientras que el concepto de habitantes es sencillamente el de residentes, y por esto es el que se ha elegido para calcular el n¨²mero de diputados. "El problema", a?ade, "es que muchos ciudadanos italianos viven en Francia, Alemania, B¨¦lgica o Reino Unido, contribuyendo a aumentar la poblaci¨®n de estos pa¨ªses y no cuentan en Italia". "Adem¨¢s", a?ade, "Italia tiene menos emigrantes que estos pa¨ªses". "Lo que est¨¢ claro", concluye, "es que nuestro pa¨ªs tiene m¨¢s ciudadanos que Francia o Reino Unido, por esto no puede tener una menor representaci¨®n".

Espa?a es el pa¨ªs que ha salido mejor librado del acuerdo al ganar cuatro diputados respecto a Niza y situarse en 54. El eurodiputado socialista Carlos Carnero considera que "la distribuci¨®n es positiva pues garantiza elegir en 2009 una Euroc¨¢mara plenamente representativa al corregir los defectos del Tratado de Niza. Espa?a es el pa¨ªs que m¨¢s gana, con el 25% de los nuevos esca?os a distribuir". "As¨ª", a?ade, "se recuperan los injustificadamente perdidos en Niza".

Prodi ha asegurado que este debate no tiene nada que ver con el nuevo Tratado al que su pa¨ªs dar¨¢ su apoyo. S¨®lo lo pide que se revise el acuerdo del Parlamento despu¨¦s de la cumbre, antes de la entrada en vigor del Tratado, que en principio ser¨¢ en 2009. Pero el asunto de los esca?os se discutir¨¢ en Lisboa en la misma mesa que el Tratado y todos se tientan la ropa para que un asunto no contagie a otro.

El primer ministro italiano ha querido tranquilizar a los l¨ªderes europeos asegurando que su reivindicaci¨®n "no tiene nada que ver con el Tratado en s¨ª mismo". Ha reiterado que "el Tratado puede ser aprobado sin que ello tenga ning¨²n impacto en el n¨²mero de esca?os en el Parlamento". Lo que quiere Italia es que la distribuci¨®n de esca?os no aparezca en el texto del nuevo Tratado Europeo.