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Barcelona acapara la vivienda social

El ¨¢rea metropolitana concentra la mitad de los primeros 83.000 pisos p¨²blicos previstos en el Pacto Nacional por la ViviendaEl Gobierno definir¨¢ estos ensanches en cuatro meses

Llu¨ªs Pellicer

M¨¢s vivienda social donde hay m¨¢s necesidades. La mitad de los primeros 83.333 pisos de protecci¨®n p¨²blica previstos y ya planificados en el Pacto por la Vivienda estar¨¢n repartidos en los 36 municipios del ¨¢rea metropolitana de Barcelona, donde se concentra el 45% de la poblaci¨®n catalana. Es la cifra que arroja el inventario que el Gobierno catal¨¢n ha entregado a empresarios y agentes sociales junto con el pacto. El salto adelante se produce, seg¨²n varios negociadores, por el volumen de nuevos desarrollos que se han puesto en marcha en los ¨²ltimos a?os y por el inter¨¦s por la vivienda p¨²blica de las inmobiliarias que operan en el ¨¢rea de Barcelona, una de las zonas que m¨¢s est¨¢n notando el par¨®n en las ventas de pisos.

Entre 2000 y 2007 se construyeron s¨®lo 15.800 pisos en toda el ¨¢rea
La capital catalana concentra un tercio de toda la vivienda del inventario

El avance que experimentar¨¢n estas localidades cuando se despliegue el pacto ser¨¢ significativo en comparaci¨®n con los ¨²ltimos siete a?os. Concentrar¨¢n el 49,6% de la vivienda p¨²blica catalana, frente al 35% del ¨²ltimo Gobierno de CiU y el 40% del primer tripartito (v¨¦ase el gr¨¢fico adjunto). Entre 2000 y 2007 se levantaron 15.800 pisos, una cantidad insuficiente para una demanda voraz y en crecimiento que s¨®lo en Barcelona supera las 65.000 personas. La capital catalana concentrar¨¢ la mayor oferta de vivienda p¨²blica (un tercio del total) gracias sobre todo a las promociones del 22@ y la Marina. M¨¢s tarde, a?aden fuentes del Gobierno, aflorar¨¢n los pisos en zonas de Girona, Tarragona y Lleida.

?Cu¨¢ndo saldr¨¢n estos pisos al mercado? "Depender¨¢ de los municipios. Algunos hasta ahora han sido bastante cicateros y los han ido soltando lentamente para ir cubriendo su demanda municipal", afirman las mismas fuentes. Pero hay un pacto firmado. Y tras sellarlo el pasado 8 de octubre, el presidente de la Generalitat, Jos¨¦ Montilla, fue muy claro con uno de los alcaldes que asistieron a la firma: "Pasaremos lista".Los ayuntamientos tienen la llave para que el pacto se cumpla. Hay suelo y parece que seguir¨¢ habi¨¦ndolo. La Generalitat tiene cuatro meses para fijar en el mapa nuevas zonas residenciales. Se trata de ensanches estrat¨¦gicos previstos en el decreto ley de urbanismo en suelos que pueden ser tanto r¨²sticos como urbanizables. Seg¨²n prev¨¦ el mencionado decreto, en estos barrios al menos la mitad de las viviendas ser¨¢n p¨²blicas, y el Ayuntamiento dispondr¨¢ de un 15% del techo para equipamientos o m¨¢s vivienda social.

Su urbanizaci¨®n ser¨¢ r¨¢pida. El decreto fija que en un a?o el Ejecutivo deber¨¢ aprobar "el plan o planes directores urban¨ªsticos" de la mitad de estas zonas. Fuentes cercanas al Departamento de Medio Ambiente y Vivienda afirman que estas ¨¢reas generar¨¢n alrededor de 50.000 viviendas p¨²blicas. En el caso de que el propietario del suelo no quisiera urbanizarlo, se podr¨ªa llegar a su expropiaci¨®n.

El director del Observatorio de la Urbanizaci¨®n de la Universidad Aut¨®noma de Barcelona, Francesc Mu?oz, asegura que si hasta ahora no han aflorado estas viviendas sociales es precisamente porque no ha habido una "visi¨®n territorial de conjunto". A su juicio, salvo los municipios con menos posibilidades de extenderse, el resto ha seguido un modelo de urbanizaci¨®n "expansivo" en el que primaban las casas unifamiliares, donde era dif¨ªcil encajar la vivienda p¨²blica. "El pacto va hacia otro modelo, el de crear ciudades m¨¢s densas y compactas con un parque residencial mucho m¨¢s diversificado. Puede ser que la vivienda p¨²blica sea el elemento que facilite un nuevo urbanismo", asegura.

Otro motivo que lastraba la construcci¨®n de vivienda social, a?ade Mu?oz, era la dif¨ªcil gesti¨®n de los procesos de urbanizaci¨®n, que ahora se agilizar¨¢n. Los municipios no tendr¨¢n, pues, excusa para no promover vivienda. Fuentes cercanas a la Generalitat explican que varios alcaldes se resist¨ªan hasta hace poco a levantar pisos asequibles en sus municipios, puesto que era sin¨®nimo de degradaci¨®n. Los ayuntamientos del ¨¢rea metropolitana, a?aden, han sido los primeros en sentir la presi¨®n ciudadana y, por ello, tambi¨¦n los primeros en buscar suelo para alojamientos asequibles.

Tres de cada diez de los pisos que figuran en el inventario estar¨¢n en Barcelona. Tras la capital catalana, donde se promover¨¢n 26.907 pisos sociales, Gav¨¤ (Baix Llobregat) concentra el mayor volumen de viviendas proyectadas (3.997) tras la aprobaci¨®n de varios desarrollos, el mayor de los cuales es el Pla de Ponent. Cerdanyola del Vall¨¨s, que en los ¨²ltimos siete a?os s¨®lo ha construido 157 pisos p¨²blicos, tiene suelo para 2.219 viviendas. Aunque a a?os luz del resto, tambi¨¦n en localidades como Esplugues de Llobregat, que en los ¨²ltimos siete a?os, seg¨²n la Generalitat, no ha levantado ni un piso protegido, tendr¨¢ un parque de 145 viviendas p¨²blicas. En cualquier caso, todos deber¨¢n ponerse las pilas, puesto que si no procuran que al menos el 15% de sus pisos sean sociales, podr¨¢n ser penalizados fiscalmente.

Los n¨²meros empiezan a cuadrar

Los objetivos del Pacto Nacional por la Vivienda se antojan m¨¢s alcanzables, a tenor de los n¨²meros que ya manejan las administraciones. El principal fin es movilizar suelo para 250.000 pisos sociales, de los cuales 160.000 deber¨¢n estar terminadas antes de 2016. Los n¨²meros empiezan a cuadrar. El Gobierno catal¨¢n tiene en fase de "ejecuci¨®n inmediata" 15.540 pisos protegidos que promueven el Instituto Catal¨¢n del Suelo y los ayuntamientos que han llegado a convenios con la Secretar¨ªa de Vivienda.

En el inventario de la Generalitat hay, adem¨¢s, 83.333 viviendas en suelos que ya est¨¢n reservados para alojamiento asequible. A ¨¦stas se a?aden otras 19.879 cuyo planeamiento todav¨ªa no est¨¢ adaptado a la Ley de Urbanismo de 2004, pero que deber¨¢ estarlo en breve. Es decir, los suelos disponibles, no todos inventariados, ya tienen capacidad para 120.000 pisos sociales. Si, como estima el Ejecutivo catal¨¢n, los nuevos ensanches que se definan en los pr¨®ximos cuatro meses generan terreno para 50.000 viviendas m¨¢s, la Generalitat pr¨¢cticamente se garantiza el suelo necesario para construir las viviendas que prev¨¦ el pacto.

El Departamento de Medio Ambiente y Vivienda en principio era reacio a publicar las ubicaciones exactas de los suelos disponibles, para evitar cualquier movimiento especulativo. Sin embargo, los servicios t¨¦cnicos afirman que finalmente se ha optado por elaborar una base de datos "viva" en la que vayan entrando y saliendo suelos a medida que se vaya cumpliendo el plan.

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Sobre la firma

Llu¨ªs Pellicer
Es jefe de secci¨®n de Nacional de EL PA?S. Antes fue jefe de Econom¨ªa, corresponsal en Bruselas y redactor en Barcelona. Ha cubierto la crisis inmobiliaria de 2008, las reuniones del BCE y las cumbres del FMI. Licenciado en Periodismo por la Universitat Aut¨°noma de Barcelona, ha cursado el programa de desarrollo directivo?de?IESE.

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