La CMT calcula que Telef¨®nica tiene un mill¨®n de l¨ªneas no rentables

Telef¨®nica ten¨ªa en 2005 casi un mill¨®n de l¨ªneas no rentables, bien por su ubicaci¨®n geogr¨¢fica o bien por pertenecer a pensionistas de escasos recursos con el servicio subvencionado, seg¨²n los c¨¢lculos de la Comisi¨®n del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT). El regulador cree "una carga injusta" que la compa?¨ªa haya tenido que prestar por ley un servicio universal, cuyo coste cifra en 284,35 millones de 2003 a 2005.

La resoluci¨®n ha ca¨ªdo como una bomba entre los competidores de Telef¨®nica, que por primera vez se van a ver obligados a compartir ese coste con el antiguo monopolio. Pero los reproches empiezan desde dentro. Inmaculada L¨®pez, consejera de la CMT, critica la decisi¨®n a trav¨¦s de un voto particular.

En su opini¨®n, "el m¨¦todo de c¨¢lculo utilizado no resulta suficientemente transparente", y tampoco son verificables buena parte de los datos que aporta Telef¨®nica. Seg¨²n L¨®pez, no puede descartarse que haya imputado al servicio universal costes de otros servicios, como la banda ancha. L¨®pez cree por ello que el m¨¦todo empleado "conduce a una sobrevaloraci¨®n del c¨®mputo del coste neto del servicio universal en zonas no rentables". Los rivales de Telef¨®nica estudian recurrir la resoluci¨®n a partir de estos argumentos e insistiendo en varias alegaciones que el regulador desoy¨®.

Malabarismos

La resoluci¨®n de la CMT explica con detalle c¨®mo se ha calculado ese coste, a partir de datos de la propia Telef¨®nica corregidos por la CMT. Se han tenido en cuenta desde los flujos migratorios de los pueblos a la ciudad hasta el coste de las facturas en braille para ciegos, pasando por el valor de la marca de Telef¨®nica. La CMT ha hecho casi malabarismos, seg¨²n revela el texto de la resoluci¨®n, que cifra en 972.998 las l¨ªneas deficitarias en 2005, el 7% del total.

Del coste bruto, con datos de 2005, hay 55 millones de coste por prestar servicio a 67 zonas no rentables (de un total de 560 en que estar¨ªa dividida Espa?a a estos efectos). La otra gran partida (tambi¨¦n de 55 millones) es la bonificaci¨®n del 95% de la cuota de abono a unos 360.000 clientes con pocos recursos (jubilados o pensionistas con renta familiar inferior al salario m¨ªnimo). Prestar ciertos servicios a discapacitados suma otros 33.000 euros y el servicio de informaci¨®n (11818) y gu¨ªas a?ade casi un mill¨®n m¨¢s.

Curiosamente, Telef¨®nica no exige compensaci¨®n alguna por las obligaciones asociadas al negocio de cabinas telef¨®nicas. La norma s¨®lo permite reclamar ese coste si prestar el servicio obligatorio no sale rentable.

Del total, la CMT resta 19,26 millones por beneficios para la imagen de marca y 12 millones m¨¢s por otros beneficios intangibles de complicado c¨¢lculo a partir de hip¨®tesis propias.

Para que Telef¨®nica no pagase sola, antes se exig¨ªa que la obligaci¨®n de prestar el servicio universal supusiese "una desventaja competitiva". Ahora la CMT ha cambiado la norma y basta con que pueda implicar "una carga injustificada". El regulador cree que es as¨ª, pero adem¨¢s subraya la p¨¦rdida de cuota de Telef¨®nica hasta el 31% en 2005 en los "servicios de telefon¨ªa vocal" (fijo y m¨®vil). Seg¨²n la consejera disidente, no s¨®lo ha cambiado la ley, sino tambi¨¦n el criterio de la CMT.

En cuanto al reparto del coste, a¨²n en estudio, la gran inc¨®gnita es si las operadoras de m¨®vil tendr¨¢n que arrimar el hombro para costear servicios que son de telefon¨ªa fija. Para ellas, la referencia a la "telefon¨ªa vocal" es un mal augurio. La CMT da otra pista al decir que parte de los datos que presentaba una de las partes personadas (cuotas de mercado, m¨¢rgenes y volumen de ingresos o competidores de mayor tama?o) ser¨¢n tenidos en cuenta al fijar la forma de reparto del coste y los operadores obligados a su prestaci¨®n.

El an¨¢lisis de la CMT muestra, en todo caso, que el coste del servicio universal desciende. El n¨²mero de l¨ªneas deficitarias se redujo entre 2003 (2,15 millones) y 2005 a menos de la mitad. Y, pese al mill¨®n de l¨ªneas deficitarias, el margen medio anual de cada l¨ªnea subi¨® un 71% en esos dos a?os, hasta los 89 euros de 2005. Las subidas de la cuota de abono y la banda ancha han hecho el negocio cada vez m¨¢s rentable.