La larga marcha en la lucha contra el terrorismo

"La lucha contra el terrorismo es larga y muy lenta porque es muy f¨¢cil engancharse con la violencia y casi imposible abandonarla". Fue uno de los consejos que el primer ministro brit¨¢nico, Tony Blair, dio al presidente Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, durante el fallido proceso de final dialogado del terrorismo. La longevidad de ETA-48 a?os- se explica al nacer en la ¨¦pica de la lucha contra la dictadura franquista y conectar con el sentimiento nacionalista, se?ala Ram¨®n J¨¢uregui, ex vicelehendakari socialista del Gobierno vasco y asesor del Ejecutivo en el ¨²ltimo proceso de paz.

Sin embargo, la situaci¨®n de ETA hoy es la inversa a la de hace medio siglo, a?ade J¨¢uregui. Los peores a?os fueron 1978, con 66 muertos; 1979, con 76, y 1980, con 92, y tres bandas en activo: ETA militar; ETA pol¨ªtico-militar y Comandos Aut¨®nomos. La cifra se reduce dr¨¢sticamente a 4 muertos desde mayo de 2003 a hoy. ?Por qu¨¦?

"El proceso de debilitamiento de ETA ha sido progresivo y empieza con el Pacto de Ajuria Enea, en enero de 1988", dice Jos¨¦ Luis Zubizarreta, asesor del lehendakari Jos¨¦ Antonio Ardanza, del PNV, impulsor del Pacto.

- Disoluci¨®n de ETA-pm (Septiembre de 1982). Desde finales de los a?os setenta a los ochenta, el terrorismo de ETA alcanza su cumbre, con m¨¢s de 400 asesinatos. "Desde esa etapa hasta entrados los a?os ochenta, ETA practica la espiral acci¨®n-represi¨®n. Cuenta con mucha infraestructura en Francia, donde reside su direcci¨®n, y con la complicidad del nacionalismo vasco que, en la etapa de Carlos Garaikoetxea como lehendakari (1980-84), vinculaba el fin del terrorismo a que el Estado concediera el derecho de autodeterminaci¨®n. Y tiene enfrente a unos cuerpos de seguridad que vienen de la dictadura y act¨²an en una democracia sin consolidar", dice J¨¢uregui.

En medio de las sombras se produce un primer fogonazo de esperanza con la disoluci¨®n de ETA p-m, en septiembre de 1982, poco antes de que Felipe Gonz¨¢lez llegara a la Moncloa. "ETA p-m interioriz¨® la inutilidad del terrorismo y se pleg¨® a su brazo pol¨ªtico, Euskadiko Ezkerra, liderado por Juan Mar¨ªa Bandr¨¦s y Mario Onaindia, que abogaban por su disoluci¨®n, que fue su contrapartida a la voluntad de reinsertar a sus presos", se?ala Zubizarreta.

La disoluci¨®n supone la desaparici¨®n de una de las tres bandas -se acogen a la reinserci¨®n unos 200 etarras- y el logro de un m¨¦todo para el final de ETA, el de paz por presos.

- Pacto de Ajuria Enea (1988). Ca¨ªda de Bidart (1992).

La continuidad del terrorismo de ETA, con el uso del coche-bomba, que genera atentados brutales como el de Hipercor en Barcelona -21 muertos en junio de 1987- o el del cuartel de la Guardia Civil de Zaragoza -10 muertos, incluidos cuatro ni?os, en diciembre de 1987- lleva a los partidos vascos a firmar en enero de 1988, por vez primera, un pacto contra ETA. "La unidad, en la que particip¨® el nacionalismo democr¨¢tico, deslegitim¨® a ETA e impuls¨® la movilizaci¨®n ciudadana contra ella", dice el ministro del Interior, Alfredo P¨¦rez Rubalcaba. "El Pacto de Ajuria Enea entierra la tesis nacionalista de que el final de ETA depend¨ªa de que se cediera a sus reclamaciones", a?ade Zubizarreta.

Un a?o despu¨¦s, en 1989, ETA declara su primera tregua e inicia las conversaciones de Argel. "El Pacto de Ajuria Enea dio cobertura a Argel. Por eso introdujo el punto 10, que recoge la f¨®rmula paz por presos, experimentada en la disoluci¨®n de ETA-pm, dice Zubizarreta.

"Nos equivocamos. ETA militar no quer¨ªa repetir la experiencia de ETA p-m y Argel fracas¨®", contin¨²a el ex asesor de Ardanza. "Pero sali¨® debilitada de la tregua. Perdi¨® su relaci¨®n con Argelia, que la expuls¨®, y Francia comprendi¨® su intransigencia, lo que facilit¨® su colaboraci¨®n posterior".

El Pacto de Ajuria Enea impulsa la colaboraci¨®n ciudadana, la de Francia y la eficacia de las Fuerzas de Seguridad. El resultado es la ca¨ªda de la c¨²pula de ETA en Bidart (Francia), en abril de 1992. "Es el mayor golpe que sufre ETA y empieza su decadencia militar", seg¨²n J¨¢uregui.

- Pacto de Lizarra y segunda tregua (Septiembre de 1998)

. Los asesinatos de ETA se reducen en la d¨¦cada de los noventa a una media anual de 12. ETA est¨¢ d¨¦bil y busca una salida en el acercamiento a los partidos nacionalistas vascos y en 1998 suscribe un pacto, el de Lizarra,para avanzar hacia la soberan¨ªa y declara la segunda tregua.

El proceso fracasa y ETA rompe el alto el fuego en noviembre de 1999. "Este segundo proceso era imposible. El objetivo de ETA era la acumulaci¨®n de fuerzas nacionalistas para desbordar al Estado y el PNV no pudo resistir cuando Batasuna le exigi¨® que no se presentara a las elecciones", dice Zubizarreta.

"Pero, con esta decisi¨®n, ETA demuestra su propia debilidad. Dice que la tregua es una parte de la lucha, pero ¨¦sta responde, tambi¨¦n, a la realidad de que con el terrorismo no logra nada", a?ade.

- Pacto Antiterrorista (Diciembre de 2000). Tras la ruptura de la tregua, ETA inicia una intensa campa?a de asesinatos y regresa a las cotas del inicio de los noventa -46 asesinatos de 2000 a 2003-, dirigidos, ahora, a los partidos no nacionalistas.

"Aparentemente, esta etapa fue un retroceso porque ETA sali¨® de la tregua fuerte operativamente. Pero la banda y su entorno quedaron pol¨ªticamente debilitados. Por vez primera, se percib¨ªa de modo sensible el rechazo de parte de la izquierda abertzale al regreso de la violencia. La consecuencia fue la escisi¨®n de Aralar", se?ala Zubizarreta.

Ante la campa?a de asesinatos, los dos principales partidos -el PP, en el Gobierno, y el PSOE- suscriben el Pacto Antiterrorista, del que surge la Ley de Partidos, que ilegaliza, por vez primera, en 2002, al brazo pol¨ªtico de ETA, Batasuna. "El Pacto Antiterrorista naci¨® en un momento especial. ETA hab¨ªa regresado al terrorismo con especial virulencia y el PNV sal¨ªa de un pacto con ETA y Batasuna. El mensaje que se dirige a ETA es que no va a ganar porque el Estado est¨¢ fuerte", dice Rubalcaba.

- Proceso de 2006. ETA declara en marzo de 2006 su ¨²ltima tregua, tras tres a?os sin asesinatos. Es el ¨²nico grupo terrorista europeo, tras la retirada del IRA y la irrupci¨®n del terrorismo islamista. Y ofrece una salida nueva, basada en el Pacto de Ajuria Enea: el Gobierno resolver¨¢ el problema de los presos a cambio de la paz y ser¨¢n los partidos los que decidan el futuro pol¨ªtico con la reforma del Estatuto. Zapatero acepta el envite ante la nueva situaci¨®n. Pero un golpe interno en ETA malogra el proceso y, en junio de 2007, rompe oficialmente la tregua.

"ETA ha salido mal de las treguas, pero de ¨¦sta, peor. Ha perdido su escaso apoyo exterior [irlandeses, sudafricanos]. El nacionalismo ha visto que no buscaba el fin dialogado y en la izquierda abertzale hay gran malestar", dice Rubalcaba. "ETA ha fracasado en casi todos sus atentados y el Estado se le ha echado encima, con el riesgo de dilapidar su patrimonio, la izquierda abertzale", dice Zubizarreta.

El PP, que actu¨® con el PSOE hasta el Pacto Antiterrorista, cree que el proceso ha sido un retroceso. La diferencia radica en que el PSOE quiere implicar al PNV en la lucha contra ETA y el PP, no. Jaime Mayor cree que "el Gobierno volver¨¢ a negociar con ETA tras las elecciones".

- Y ahora ?qu¨¦? "ETA ha entrado en su etapa terminal. Tiene que interiorizar la derrota y dejar las armas para que sea posible un final de paz por presos", dice Zubizarreta. "ETA est¨¢ derrotada pol¨ªticamente, aunque intentar¨¢ matar en su viaje a ninguna parte", dice Rubalcaba.