Catalu?a pedir¨¢ que la solidaridad se acote a la sanidad y la educaci¨®n

Catalu?a tiene asumido que es una comunidad rica y que deber¨¢ continuar contribuyendo de manera "importante" a la solidaridad con las autonom¨ªas menos desarrolladas. Pero, en el nuevo sistema de financiaci¨®n por negociar, el Gobierno catal¨¢n exigir¨¢ que, a la hora de calcular la solidaridad, s¨®lo se tengan en cuenta los servicios sociales, de educaci¨®n y sanidad.

Es decir, los considerados "esenciales" para el Estado de bienestar. As¨ª consta en el documento que el consejero de Econom¨ªa, Antoni Castells, ha entregado a los tres partidos del Gobierno d'Entesa.

Castells apela al patriotismo de CiU en la negociaci¨®n de la financiaci¨®n

Simplificando, en el sistema actual de solidaridad se considera el 100% de los servicios que reciben los ciudadanos: a sanidad o educaci¨®n se suman otros ligados al medio ambiente, la cultura o la agricultura.

En las ¨¢reas consideradas el coraz¨®n del Estado de bienestar, la propuesta afirma que la nivelaci¨®n debe ser total; es decir, que no podr¨¢ haber grandes diferencias en la educaci¨®n o la sanidad que reciban los ciudadanos de distintas autonom¨ªas, siempre que el esfuerzo fiscal de ¨¦stas sea tambi¨¦n similar. Sin embargo, el documento establece que cada comunidad se haga cargo del resto de servicios no esenciales de acuerdo con su capacidad fiscal. Este concepto relaciona los ingresos tributarios de un territorio con su poblaci¨®n.

El gran hueso duro de roer en la negociaci¨®n con el ministro de Econom¨ªa y vicepresidente, Pedro Solbes, y el resto de comunidaes ser¨¢ pactar qu¨¦ entra en los servicios considerados esenciales y qu¨¦ peso deber¨¢ d¨¢rseles en el gasto total de las autonom¨ªas. En el documento de Castells, que ERC e ICV est¨¢n analizando, no hay una propuesta. Pero sugiere ya que el peso en porcentaje de la sanidad y la educaci¨®n debe oscilar entre el 65% y el 75% del total.

En el cr¨ªptico lenguaje de la Hacienda P¨²blica, el sistema propuesto, similar al de Alemania, Suiza o Canad¨¢, se llama sistema de nivelaci¨®n parcial. Y, tras su aplicaci¨®n, sigue habiendo diferencias de renta entre los territorios ricos y pobres, aunque se acortan. Hoy, tras aplicar el sistema de solidaridad, los recursos per c¨¢pita en Catalu?a acaban siendo inferiores a los de comunidades m¨¢s pobres como Extremadura.

Para abordar c¨®mo se nivelar¨¢n los servicios b¨¢sicos del Estado de bienestar -la base de la solidaridad-, habr¨¢ que calcular qu¨¦ necesidades de gasto tendr¨¢ cada autonom¨ªa. Y para hacer ese c¨¢lculo, Catalu?a quiere que, por encima de otros factores, se tenga en cuenta la poblaci¨®n, con correcciones como la inmigraci¨®n y el m¨¢s elevado nivel de vida de este territorio.

Otro criterio clave que deber¨¢ negociarse es de qu¨¦ hablamos cuando nos referimos a la capacidad fiscal. Si ¨¦sta tiene en cuenta la poblaci¨®n y los ingresos tributarios de un territorio, en esa relaci¨®n Catalu?a pide que se considere cu¨¢nto dinero podr¨ªa llegar a recaudar una comunidad con cada tributo. Se quiere evitar, por ejemplo, que una autonom¨ªa que suprima el impuesto de sucesiones (y que, en consecuencia, tenga menos ingresos) aproveche para decir entonces que tiene mayores necesidades de gasto e intente resolver su problema por la v¨ªa del sistema com¨²n de solidaridad.

El punto de partida de la negociaci¨®n es, a juicio de Castells, que la tarta total de ingresos de las autonom¨ªas aumente. Est¨¢ por ver en cu¨¢nto. S¨®lo si aumentan se corregir¨ªa el contrasentido de que, hoy, las comunidades s¨®lo gestionen el 22% de los ingresos, pero por sus manos pase el 36% del gasto. El Estado tiene el 43% de los ingresos (sin la Seguridad Social), pero gestiona el 22% del gasto. La ¨²ltima exigencia pasa por que el modelo se actualice peri¨®dicamente.

El tripartito acord¨® ya el pasado jueves tender la mano a CiU para hacer un frente com¨²n en la negociaci¨®n con Madrid. "Lo que nos da fuerza es la unidad, la divisi¨®n interna nos debilita enormemente", subray¨® Castells ayer en una entrevista a Catalunya R¨¤dio. El consejero apel¨® al "patriotismo" de CiU y le pidi¨® que se deje de "tacticismos" y "ponga los intereses del pa¨ªs por delante de cualquier otra cosa".

Desde la federaci¨®n nacionalista, Artur Mas expres¨® su disposici¨®n a llegar a acuerdos en el nuevo modelo, siempre y cuando se saque el "m¨¢ximo provecho" a lo que prev¨¦ el Estatuto y se respete el calendario. El Estatuto marca como fecha l¨ªmite el 9 de agosto para pactar los principios del nuevo sistema. El ministro Solbes avanz¨® ayer que el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera de mayo abordar¨¢ ya la financiaci¨®n auton¨®mica.