Bol¨ªn orden¨® pagos irregulares por 21,8 millones en un a?o

La C¨¢mara de Cuentas de Andaluc¨ªa ha detectado que el Ayuntamiento de Benalm¨¢dena realiz¨® en un solo a?o, 2005, pagos por al menos 21.849.360 euros pese a los reparos que formul¨® la Intervenci¨®n municipal por diversas anomal¨ªas, como la falta de consignaci¨®n presupuestaria, la inexistencia de contratos, la ausencia de la preceptiva fiscalizaci¨®n previa o la imposibilidad de comprobaci¨®n material del gasto. En todos los casos, el alcalde, que entonces era el independiente Enrique Bol¨ªn, salv¨® estos reparos por decreto, pero no dio cuenta de los mismos al pleno municipal, como obliga la ley cuando se adoptan este tipo de decisiones.

El informe provisional de la C¨¢mara de Cuentas sobre el Ayuntamiento de Benalm¨¢dena describe que esta an¨®mala forma de actuaci¨®n se lleg¨® a convertir en norma, de forma que m¨¢s de las dos terceras partes (67%) de las obligaciones reconocidas dentro del cap¨ªtulo de inversiones en el ejercicio auditado fueron reparadas por la Intervenci¨®n, 13.928.700 euros.

En gasto corriente, el alcalde orden¨® pagar contra el criterio de la Intervenci¨®n facturas que sumaban 7.920.000 euros, el 36% del total anual de ese cap¨ªtulo.

Adem¨¢s de incumplimientos de la Ley Reguladora de Haciendas Locales y de la de Contratos de las Administraciones P¨²blicas, la C¨¢mara pone de manifiesto tambi¨¦n en su informe deficiencias contables para ocultar un remanente de tesorer¨ªa negativo de m¨¢s de 23 millones de euros, y la existencia de un d¨¦ficit superior a 15 millones de euros en el a?o auditado.

Bol¨ªn, apartado de la pol¨ªtica desde hace 11 meses, indic¨® ayer que los pagos con reparos de Intervenci¨®n "los hace todo el mundo y no es delito ninguno". El ex alcalde eludi¨® hacer m¨¢s comentarios sobre el informe de la C¨¢mara de Cuentas y adujo que no lo conoce.

Para su sucesor en la alcald¨ªa, el socialista Javier Carnero, el informe "demuestra a la perfecci¨®n como ha sido la forma de gobernar de Bol¨ªn en 12 a?os, con un desprecio total a la legalidad, que nos deja adem¨¢s una herencia nefasta". El Ayuntamiento de Benalm¨¢dena no ha presentado alegaciones al fondo del contenido de informe preliminar del Tribunal de Cuentas, aunque s¨ª a algunas cuestiones t¨¦cnicas.El informe provisional de la C¨¢mara de Cuentas sobre determinadas ¨¢reas del Ayuntamiento de Benalm¨¢dena en el ejercicio del 2005 apunta un uso abusivo de la contrataci¨®n a dedo por parte del ex alcalde Enrique Bol¨ªn, incluso en aquellos casos en los que la ley obliga a abrir un procedimiento de contrataci¨®n al superar la adjudicaci¨®n los 12.020 euros. Incluso lleg¨® a utilizar la v¨ªa excepcional de la contrataci¨®n de emergencia, que la ley prev¨¦ para situaciones de cat¨¢strofes y grave peligro, para servicios tan ordinarios como la limpieza de edificios municipales o el mantenimiento de parques y jardines. El informe se?ala casos de contrataci¨®n verbal expresamente prohibidos por la ley.

Seg¨²n la C¨¢mara de Cuentas, fue "pr¨¢ctica habitual en el ayuntamiento que los reparos sean salvados a trav¨¦s de decretos del alcalde-presidente". Por orden personal del ex alcalde se pagaron facturas por servicios de los que no consta contrato, obras no contempladas en los proyectos adjudicados, y servicios prestados una vez expirado el plazo por el que fue contratado, incluso m¨¢s all¨¢ de la pr¨®rroga m¨¢xima que permite la ley.

Por ejemplo, la limpieza de playas fue adjudicada en julio de 2000 por concurso p¨²blico a Compa?¨ªa General de Servicios y Construcciones (CGS), que tambi¨¦n ten¨ªa la contrata de recogida de residuos. Se contrat¨® por dos a?os, y, pese a que la ley determina que con las pr¨®rrogas no puede exceder de cuatro a?os, a¨²n en el a?o 2005 la empresa factur¨® al Ayuntamiento 308.870 euros. Algo similar ocurri¨® con la contrata de conservaci¨®n de jardines a Cepsa, que pese a expirar en enero de 2004, factur¨® a lo largo de 2005 un total de 1.841.790 euros.

Uno de los casos m¨¢s curiosos relatados en el informe es la emisi¨®n a lo largo del a?o 2005 por parte de la empresa Gil y Checa Construcciones de 27 facturas diferentes por el mismo concepto, arreglo de aceras, arquetas y soler¨ªa, por un importe total de 831.710 euros. La ¨²nica diferencia en las facturas es la localizaci¨®n de las calles donde se han ejecutado las obras. Para la C¨¢mara de Cuentas se trata de un "fraccionamiento improcedente" para eludir la obligaci¨®n de convocar un concurso para aquellos contratos que superen los 30.000 euros. La C¨¢mara entiende que la concentraci¨®n en un solo contrato hubiera favorecido los intereses de la corporaci¨®n. Las 27 facturas fueron imputadas al presupuesto municipal de 2005 por decreto del alcalde. Esto mismo ocurri¨® con dos certificaciones de obras por 225.820 euros para el Museo Municipal, caso en el que adem¨¢s fue el propio alcalde quien personalmente encarg¨® el trabajo.

Tambi¨¦n aparecen en el informe algunas anomal¨ªas en el ¨¢rea de personal, como la contrataci¨®n por decreto del alcalde de 12 vigilantes para la playa pese a sendos informes contrarios se la secretar¨ªa municipal y del propio ¨¢rea de personal, ya que se atribuyen funciones a estos cuidadores que est¨¢n reservadas a los funcionarios p¨²blicos. Pueden ser informadores, pero no vigilantes.

En 2005, el Ayuntamiento de Benalm¨¢dena concedi¨® la compatibilidad con actividades privadas a 32 trabajadores, pero a 11 de ellos con informe contrario del servicio de personal.

En cuanto a las deficiencias contables, la C¨¢mara llama la atenci¨®n sobre la computaci¨®n de dos operaciones de car¨¢cter urban¨ªstico. Una de ellas es la permuta de un solar por otro de menor valor por lo que el consistorio recibi¨® una compensaci¨®n en met¨¢lico de 129.530 euros. Pero en el presupuesto se contabiliz¨® el total de la operaci¨®n, 518.120 euros, por lo que se ha incluido indebidamente el valor patrimonial de la parcela entregada que asciende a 388.590. Adem¨¢s, el Ayuntamiento incluy¨® en el presupuesto de 2005 como recaudado dos pagar¨¦s por valor de 1.814.460 euros entregados por Arenal 2000 por la venta de unos aparcamientos cuando ten¨ªan fecha de agosto de 2006, y por tanto pendiente de cobro hasta entonces.

El informe de la C¨¢mara de Cuentas cifra la deuda del Ayuntamiento de Benalm¨¢dena a 31 de diciembre de 2005 en 74.847.990 euros. Ese ejercicio, el consistorio solicit¨® dos cr¨¦ditos por importe total de 3,3 millones de euros que tuvieron que ser expresamente autorizados por la Junta de Andaluc¨ªa al superar el endeudamiento el 110% de los ingresos corrientes del municipio. Tambi¨¦n ref¨ªnense ese a?o con el Banco de Cr¨¦dito Local varios pr¨¦stamos por importe total de ocho millones de euros.

La C¨¢mara de Cuentas ya detect¨® irregularidades en la gesti¨®n de los ingresos por venta de suelo del Ayuntamiento de Benalm¨¢dena un a?o antes, en 2004. En concreto, la imposibilidad de conocer el destino de tres millones de euros, motivo por el que el Tribunal de Cuentas ha abierto un procedimiento por responsabilidad contable.