Europa, la escuela, la escalera y el S¨ªndic

Un variado conjunto de elementos han convertido de nuevo el tema de la inmigraci¨®n en un elemento central de la agenda pol¨ªtica en Europa, en Espa?a y en Catalu?a. Como han denunciado en estas mismas p¨¢ginas Ridao y Ramoneda, est¨¢ tomando cuerpo en Europa una iniciativa para ir deteniendo y expulsando a los ocho millones de inmigrantes que supuestamente pululan por el continente sin papeles, reduciendo significativamente, adem¨¢s, sus garant¨ªas jur¨ªdicas. Es evidente que el tema est¨¢ alimentando a la derecha europea, en esa mezcla de "nacionalismo ciudadanista" (como dir¨ªa el profesor Ricard Zapata) y de pulsi¨®n securitaria que tan buenos resultados ha dado al conservadurismo autoritario en sitios tan dispares como Holanda, Francia, Dinamarca, Suiza o Italia. Pero tampoco desde las posiciones socialdem¨®cratas se sabe muy bien c¨®mo responder a esa incomprensi¨®n generalizada sobre el mundo al que nos estamos asomando. No resulta f¨¢cil tratar de capear el temporal con posiciones ambivalentes y con mensajes contradictorios. El ¨²ltimo en llegar no puede dictarnos qu¨¦ es lo que tenemos que hacer, pero tampoco est¨¢ claro qu¨¦ es lo que une realmente a los pen¨²ltimos con los de en medio y los primigenios (si es que alguien es del todo primigenio).

Unos municipios empadronan para incorporar a los inmigrantes, otros cierran la puerta

En Espa?a, el reciente cambio de gobierno nos ha conducido a crear un ministerio que ha trasladado a su r¨®tulo las competencias de trabajo e inmigraci¨®n. Pero todos sabemos que la inmigraci¨®n no es s¨®lo trabajo, es tambi¨¦n salud, educaci¨®n, vivienda, ocio y religi¨®n. Y en los ¨²ltimos meses, el incremento de los reci¨¦n llegados por raz¨®n de reagrupamiento familiar lo refuerza si cabe. El nuevo ministro del ramo, el ex alcalde de L'Hospitalet Celestino Corbacho, ha manifestado un cierto cambio de talante con relaci¨®n a su antecesor. Y ello parece que tiene que ver con la sensaci¨®n de que los socialistas no estaban afrontando con suficiente seriedad un tema que es considerado muy preocupante para dos de cada tres espa?oles, y con una opini¨®n p¨²blica cada vez m¨¢s favorable a endurecer normas y acceso a prestaciones para inmigrantes. Corbacho est¨¢ tratando de combinar cierta mayor rotundidad en las formas (no m¨¢s regularizaciones, m¨¢s precauciones en los procesos de reagrupamiento, menos contemplaciones con los rasgos diferenciales...) con afirmaciones claras de integraci¨®n para los que ya est¨¢n "regularizados" (participaci¨®n pol¨ªtica, acceso garantizado a servicios b¨¢sicos...). Todav¨ªa recuerdo una de sus frases en L'Hospitalet: "La base de toda integraci¨®n est¨¢ en la escuela y en la escalera". Y a esto quiero tambi¨¦n referirme.

La portada del martes de la La Gaceta de los Negocios dec¨ªa: "Los inmigrantes son un negocio para el Estado y una ruina para las autonom¨ªas". El Estado recauda impuestos de los inmigrantes por valor de 24.000 millones de euros, y esa misma cantidad es la que se gastan las comunidades aut¨®nomas (CC AA) en proveer de servicios a esa poblaci¨®n. Los inmigrantes, seg¨²n esa fuente, aportan el 6,6% de la recaudaci¨®n total de las administraciones p¨²blicas y reciben el 5,4% de las prestaciones. Recauda el Estado, gastan las CC AA y los municipios. Y ¨¦se es el problema. Los municipios son, de hecho, los que mayores esfuerzos est¨¢n haciendo en el tema de la inclusi¨®n social de los inmigrantes, sin que se les reconozca adecuadamente el esfuerzo que en general est¨¢n realizando. Acaba de aparecer un informe del S¨ªndic de Greuges, La gesti¨®n municipal del empadronamiento de los inmigrantes (www.sindic.cat), en colaboraci¨®n con la Fundaci¨®n Pi i Sunyer, en el que se demuestra que la clave del proceso de inclusi¨®n de los inmigrantes es el papel que, de manera m¨¢s o menos proactiva, desempe?an los municipios en el proceso de empadronamiento. Si un inmigrante est¨¢ empadronado, tiene acceso a servicios sanitarios y educativos, y se le abren las puertas a otras prestaciones. Los ayuntamientos son claves en los procesos de enraizamiento y en la cuesti¨®n del reagrupamiento. Nadie les agradece nada y en muchos casos no saben a qu¨¦ atenerse. ?Tienen que hacer la vista gorda y empadronar a alguien que no tiene papeles muy claros? ?Han de exigir muchas garant¨ªas sobre el domicilio en que afirman residir? Sin prejuzgar cu¨¢l es la respuesta adecuada, lo cierto es que el informe del S¨ªndic demuestra que predomina el campi qui pugui. Hay algunos municipios que se arriesgan y empadronan (incluso en direcciones del propio Ayuntamiento) como medio para que los inmigrantes acaben incorpor¨¢ndose en "la escuela y la escalera", y otros que optan por cerrar la puerta antes de que la corriente de aire acabe generando m¨¢s de un disgusto. En las bases del reciente Pacto Nacional por la Inmigraci¨®n del Gobierno catal¨¢n, se aboga por unificar criterios en estos temas y facilitar la acogida. En el fondo, como casi siempre, todo acaba siendo un problema de valores.

Joan Subirats es catedr¨¢tico de Ciencia Pol¨ªtica de la UAB.