Hereu cumple el primer a?o sin aprobar el programa del mandato

El primer a?o del gobierno en minor¨ªa de Jordi Hereu al frente del Ayuntamiento de Barcelona se cumplir¨¢ el pr¨®ximo 27 de mayo sin la hoja de ruta aprobada: la concreci¨®n de los proyectos y de los planes de todo el mandato, lo que se denomina Programa de Actuaci¨®n Municipal (PAM). Es algo completamente inusual y consecuencia directa de la falta de consenso con la oposici¨®n, especialmente con Esquerra Republicana, la otrora socia.

El informe sostiene que el gobierno debe agotar todas las posibilidades de pacto

La situaci¨®n es an¨®mala. Tanto que un informe realizado por el secretario general del Ayuntamiento, Jordi Cases, advierte de que el PAM debe ser aprobado este a?o aunque, al mismo tiempo, reconoce que el bipartito puede gobernar sin programa. Otra cosa es el significado pol¨ªtico, que algo as¨ª tiene.

El citado informe fue requerido por el grupo de Converg¨¨ncia i Uni¨® ante el "silencio" del equipo de gobierno. "Desde hace meses no hemos tenido ni una sola reuni¨®n de negociaci¨®n", explic¨® el portavoz del grupo, Joaquim Forn. Lo mismo ocurre con Esquerra Republicana, que ha dado por paralizadas las negociaciones, seg¨²n apuntan fuentes de ese partido. El panorama es id¨¦ntico con el Partido Popular.

El programa del mandato es la descripci¨®n de los objetivos y las pol¨ªticas que se prev¨¦ desarrollar a lo largo de los cuatro a?os: "tTene car¨¢cter de directriz y, como tal, debe ser seguido por todos los ¨®rganos del gobierno municipal", sostiene el informe. No tiene, sin embargo, car¨¢cter normativo.

El "proyecto" de programa fue aprobado por la comisi¨®n de gobierno -es decir, por el bipartito- en septiembre de 2007 y luego se someti¨® a un proceso participativo. Fue una consulta a la ciudadan¨ªa para que aportara sugerencias durante cerca de tres meses. El coste de aquel proceso fue de un mill¨®n de euros, aproximadamente. El secretario recuerda que tanto el reglamento org¨¢nico municipal (ROM) como la Carta Municipal establecen que despu¨¦s de ese proceso, el texto debe ser sometido al pleno del Consistorio para su aprobaci¨®n. ?Puede omitirse que se someta al pleno? "Entendemos que no", dice el informe, porque considera que el proceso debe culminarse: "Corresponde impulsar todos los tr¨¢mites hasta obtener la aprobaci¨®n definitiva por el pleno o, alternativamente, la decisi¨®n que ¨¦ste pueda adoptar". No se puede presentar un PAM alternativo, advierte el secretario.

Se puede gobernar sin programa, dice el informe, "pero siempre y cuando el Gobierno haya agotado, sin ¨¦xito, todas las posibilidades de aprobaci¨®n del programa que ha confeccionado". El plazo para la aprobaci¨®n expira, entiende la oposici¨®n, el pr¨®ximo 16 de junio -al a?o de la constituci¨®n del Consistorio tras las elecciones- seg¨²n la interpretaci¨®n que hacen del reglamento municipal. En este punto, el informe del secretario dice: "Con car¨¢cter ordinario, el PAM entra en valor al a?o siguiente al de la constituci¨®n del nuevo Ayuntamiento".

"La falta de la aprobaci¨®n del programa se situar¨ªa en el terreno del debate, de los mecanismos de control, y en su caso, de la exigencia de responsabilidades pol¨ªticas, pero en ning¨²n caso de las responsabilidades jur¨ªdicas exigibles".

Lo que tambi¨¦n ha pasado, por falta de consenso, es que el pleno no ha aprobado el plan de inversiones del mandato. Hasta ahora, la postura del gobierno municipal era la de ir haciendo, con o sin programa municipal. Lo m¨¢s importante es tener el presupuesto aprobado para ir ejecutando las cosas. ?sa es la tesis que mantienen dos de los m¨¢ximos responsables del Consistorio, Jordi William Carnes y Carles Mart¨ª, y una receta que se est¨¢ aplicando a rajatabla en los distritos que van planificando servicios y proyectos con partidas presupuestarias garantizadas.