Justicia pone orden en las fundaciones y las obliga a ser m¨¢s transparentes
258 entidades perdieron las exenciones fiscales el a?o pasado
En Catalu?a hay inscritas 2.278 fundaciones. La mayor¨ªa son culturales (1.083) y asistenciales (846), pero tambi¨¦n hay otras 261 relacionadas con el mundo de la ense?anza y 88 cient¨ªficas. El a?o pasado ten¨ªan previstos unos ingresos de 1.520 millones de euros y s¨®lo 700 de estas fundaciones emplean a m¨¢s de 50.000 personas, lo que da una idea de su importancia. Tanta, que una de cada cuatro fundaciones que hay en Espa?a est¨¢ radicada en Catalu?a.
El Departamento de Justicia ha impulsado una ley para poner orden en el sector y aplicar m¨¢s filtros de control en su gesti¨®n. Y es que bajo el paraguas de una fundaci¨®n no siempre se realizan actividades sin ¨¢nimo de lucro ni centradas en los fines ben¨¦ficos que se declaran, sino que pueden llegar a ser una estratagema para lograr beneficios fiscales. El ejemplo m¨¢s es el caso Intervida destapado hace unos meses, cuando aflor¨® un complejo entramado de fundaciones que serv¨ªan de pantalla para actividades supuestamente lucrativas y delictivas.
La ley catalana que regula las fundaciones y asociaciones corresponde al Libro Tercero del C¨®digo Civil de Catalu?a y fue aprobada de forma casi un¨¢nime por el Parlament el pasado 16 de abril. Entrar¨¢ en vigor el pr¨®ximo 2 de agosto. Una de las principales novedades es la exigencia m¨ªnima de 60.000 euros para poder crear una fundaci¨®n, el doble de lo que se reclamaba hasta ahora, aunque no estuviese escrito en ninguna norma.
Tambi¨¦n ser¨¢ necesario que exista un informe validado por t¨¦cnicos independientes cuando se tenga que realizar una operaci¨®n econ¨®mica de m¨¢s de 60.000 euros o el 20% del activo de la fundaci¨®n. Esa operaci¨®n, adem¨¢s, se deber¨¢ comunicar al protectorado de la fundaci¨®n, un organismo que ahora era decorativo en algunos casos. La nueva ley tambi¨¦n impone el autocontrol de la fundaci¨®n y la exigencia de responsabilidad a los patronos. A partir de ahora, adem¨¢s, los patronos no podr¨¢n prestar servicios profesionales o laborales retribuidos.
El a?o pasado, el Departamento de Justicia reclam¨® en el juzgado la disoluci¨®n de 24 fundaciones de todo tipo al apreciar irregularidades en su funcionamiento interno. Igualmente, Justicia solicit¨® de los responsables de Econom¨ªa de los gobiernos central y aut¨®nomo que otras 258 fundaciones dejasen de tener exenciones fiscales. Entre las fundaciones m¨¢s importantes figuran la de La Caixa, la que gestiona el Instituto Guttmann y la de la compa?¨ªa Abertis. La ley les obligar¨¢ ahora a nombrar uno o m¨¢s directores que no podr¨¢n ser miembros del patronato y se separan las funciones ordinarias de las de gobierno.
El impulsor de la ley ha sido Jos¨¦ Pascual Ortu?o, director general de Derecho y Entidades Jur¨ªdicas de la Generalitat. En su opini¨®n, "se trata de adaptar las fundaciones a la nueva realidad social y que dejen de tener la funci¨®n de beneficencia que pudieron tener por la falta del servicio asistencial del Estado".
55.000 asociaciones
La misma ley que regula las fundaciones tambi¨¦n pondr¨¢ orden a las m¨¢s de 55.000 asociaciones que hay en Catalu?a. A partir de ahora se proh¨ªbe que su patrimonio se reparta entre los asociados o se ceda gratuitamente, aunque s¨ª se podr¨¢n reembolsar las cantidades abonadas.
Las asociaciones que sean declaradas de utilidad p¨²blica, las que reciben ayudas de las administraciones y las que recurren a la captaci¨®n de fondos p¨²blicos para financiarse tendr¨¢n el deber de rendir cuentas anuales.
La nueva ley tambi¨¦n obliga a las asociaciones a tener un registro de voluntarios en el que se identifiquen las funciones que desarrollan. "Se trata de impedir que se vulnere la legislaci¨®n laboral y garantizar la calidad del servicio p¨²blico que puedan prestar", afirma Pascual Ortu?o. En este sentido, se aumentan los controles en la contrataci¨®n del personal para que evitar que las asociaciones funcionen como una empresa y se incrementan los mecanismos de transparencia democr¨¢tica, de manera que las minor¨ªas contar¨¢n m¨¢s.
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