Papel, pluma y desorden en el siglo XXI

"Coge el coche y vete a Madrid; si no vas a tener que esperar hasta ocho meses". I?aki escuchaba resignado este consejo del funcionario del Registro Civil de Bilbao. S¨®lo ped¨ªa un duplicado de su libro de familia: "No pod¨ªa esperar. Lo necesitaba para cobrar el cheque beb¨¦ [la ayuda del Gobireno central por tener un hijo]. As¨ª me plant¨¦ en la puerta del Registro Central a primera hora de la ma?ana. Esper¨¦ ocho horas para que me atendieran", cuenta el afectado. I?aki s¨®lo cometi¨® un error que hizo que su tr¨¢mite pasara por Madrid. Se cas¨® en el extranjero. Se construy¨® una vida distinta del esquema tradicional para el cual est¨¢n preparados los Registros Civiles, un servicio p¨²blico que, a principios del siglo XXI, sigue trabajando con medios del siglo XIX, saliendo del paso como puede con papel, pluma y paciencia.

"El sistema y su organizaci¨®n est¨¢n caducos" afirma el Gobierno vasco

Inmaculada de Miguel, directora de Relaciones con la Administraci¨®n de Justicia del Gobierno vasco lo resume as¨ª: "Los registros no han variado en general, pese a que las realidades a las que deben hacer frente han cambiado mucho en pocos a?os, y se encuentran desbordados". Los registros fueron concebidos en una ¨¦poca con menor movilidad geogr¨¢fica y una estructura familiar estable, por eso los cambios acelerados de las ¨²ltimas d¨¦cadas, inmigraci¨®n incluida, les sentaron muy mal. "Antes la gente nac¨ªa en Durango, se casaba en Durango y ten¨ªa hijos en Durango. Ahora esto no es tan f¨¢cil. Y la inmigraci¨®n lo ha complicado todo. No s¨®lo hay m¨¢s trabajo que antes, sino que el que hay es m¨¢s complejo", se?ala un trabajador de un registro vizca¨ªno.

La confusa organizaci¨®n administrativa tampoco ayuda. Hasta tres entidades p¨²blicas participan en ellos. El personal administrativo depende del Gobierno vasco; el juez responsable, que a menudo tiene que compaginar esta tarea con otras funciones judiciales, responde ante el Consejo General del Poder Judicial; el secretario judicial, encargado de velar por el buen funcionamiento de las oficinas y que en casi todos los casos tambi¨¦n acumula otras responsabilidades, depende del Ministerio de Justicia.

"El problema es estructural, todo se basa en unas leyes decimon¨®nicas que no se corresponden con las necesidades", explica un funcionario que lleva m¨¢s de una d¨¦cada trabajando en un registro civil de una capital vasca. "El juez baja a firmar los certificados por adelantado una o dos veces por semana, y ya est¨¢. No tiene conocimientos previos de c¨®mo funciona esto. Como muchos, trabaja aqu¨ª de mala gana, porque le ha tocado", precisa. Con los secretarios, pasa algo similar: "El nuestro no se implica, no sabe ni c¨®mo est¨¢ repartido el trabajo. Y claro, lo deja en manos los funcionarios. Antes lo hac¨ªamos, pero ahora el trabajo nos desborda", a?ade.

De las tres capitales de provincia, s¨®lo Bilbao dispone de un secretario y un juez que se dediquen en exclusiva al registro. El Gobierno vasco ha puesto en pr¨¢ctica desde marzo pasado varias reformas organizativas para disminuir el tiempo de espera y la burocracia. Algunas son cosas tan simples como poner un mostrador de informaci¨®n o sillas para que la gente no espere de pie. "Tambi¨¦n hemos reforzado las plantillas en Bilbao y San Sebasti¨¢n y se har¨¢ previsiblemente en Vitoria", explica De Miguel, quien recalca que el buen funcionamiento de los registros "es responsabilidad de los magistrados y secretarios judiciales".

"Creemos que el Registro Civil tiene unas caracter¨ªsticas m¨¢s administrativas que judiciales", apunta De Miguel. "Procede revisar todo el sistema y su organizaci¨®n, ciertamente caducos". Una desjudicializaci¨®n de los registros, o de parte de sus servicios, permitir¨ªa que otras entidades, como los ayuntamientos pudieran hacerse cargo de algunas actividades del servicio para descongestionarlo.