La Junta eliminar¨¢ el plan para los aut¨®nomos tras el fracaso de la gesti¨®n

El Plan M¨¢s Aut¨®nomos ha muerto. La Junta ha decidido liquidar a partir de septiembre la orden de ayudas creada en 2007 para el fomento del autoempleo y la creaci¨®n de nuevos puestos de trabajo para emprendedores aut¨®nomos, y replantear toda la pol¨ªtica de ayudas y subvenciones de las que hasta abril era competente la Consejer¨ªa de Empleo.

A¨²n se desconocen cu¨¢ntas personas pidieron ayudas en mayo de 2008

La transferencia de las competencias sobre los aut¨®nomos a la Consejer¨ªa de Innovaci¨®n, Ciencia y Empresa ha sido un regalo envenenado. La herencia recibida acumula, en el citado plan, un retraso incomprensible y un desastre de gesti¨®n administrativa y de recursos, impropio de la Administraci¨®n andaluza. M¨¢s de 30.000 expedientes sin resolver -desde abril de 2007- esperan a¨²n el traslado desde la Consejer¨ªa de Empleo a la Isla de La Cartuja, donde se emplaza la consejer¨ªa de Innovaci¨®n. A ello se suma una falta de previsi¨®n presupuestaria, la inexistencia de criterios de selecci¨®n, y la creaci¨®n de una red de gesti¨®n paralela a la administraci¨®n que ha provocado el fracaso rotundo del plan.

Innovaci¨®n ha cogido el toro por los cuernos y pretende cerrar el plan con el menor impacto ciudadano -los aut¨®nomos embarcados en proyectos y que a¨²n no han recibido las ayudas- y clausurar el programa vigente. Para ello, la consejer¨ªa que dirige Francisco Vallejo va a remitir antes de fin de mes una carta a los 9.182 aut¨®nomos que demandaron la ayuda directa en 2007 y se comprometer¨¢ a pagarlas en septiembre. La Consejer¨ªa de Econom¨ªa y la propia presidencia han comprometido una partida extraordinaria de unos 60 millones de euros para paliar el d¨¦ficit presupuestario generado por Empleo.A partir de ah¨ª, Innovaci¨®n intentar¨¢ poner orden entre los peticionarios de 2008, cubrir con los 52 millones de euros presupuestados este a?o las ayudas directas y dar por cerrado el programa. Asimismo, Innovaci¨®n trabaja ya en otra orden de impulso de la actividad de los aut¨®nomos que sea coherente y viable y que se enmarque realmente en actividades de emprendedores.

El Plan M¨¢s Aut¨®nomo promet¨ªa ayudas directas de entre 6.000 a 9.000 euros a los trabajadores aut¨®nomos para el inicio y consolidaci¨®n de sus negocios de autoempleo. Era la estrella del plan, el Ticket Aut¨®nomo. Adem¨¢s de esa ayuda directa, se pod¨ªan solicitar la bonificaci¨®n de intereses (hasta 3.000 euros), microcr¨¦ditos sin aval, y ayudas para el apoyo y la gesti¨®n inicial de hasta 4.000 euros.

La orden de fecha 15 de marzo de 2007 promet¨ªa que el plazo m¨¢ximo para resolver y notificar al interesado la resoluci¨®n de las ayudas contenidas en el presente programa ser¨ªa de dos meses contados a partir d¨ªa siguiente a la presentaci¨®n de la solicitud. Adem¨¢s cualquier aut¨®nomo que llevara menos de tres a?os trabajando ya con esa condici¨®n podr¨ªa solicitarlas tambi¨¦n.

El efecto llamada fue absoluto. Aunque no s¨®lo por que existieran muchos andaluces interesados en poner en marcha un proyecto o idea empresarial y crearse un empleo propio y se interesaran por las ayudas. Tambi¨¦n por el efecto eco o llamada de otras subvenciones y ayudas que conten¨ªa la orden y que estaba destinada a organizaciones empresariales, sindicales y casi de toda ¨ªndole.

La orden preve¨ªa la gesti¨®n y pago de las ayudas por el Consejo Andaluz de C¨¢maras de Comercio, Industria y Navegaci¨®n, as¨ª como la tutor¨ªa y realizaci¨®n de los planes de viabilidad requeridos para obtener las ayudas de los aut¨®nomos por parte de las entidades que pertenecen al Sistema de atenci¨®n al Aut¨®nomo de la Consejer¨ªa de Empleo. Entre ellos: las oficinas de UTDLT (Unidades Territoriales de Empleo y Desarrollo Local y Tecnol¨®gico, pertenecientes a la Consejer¨ªa de Empleo), las asociaciones de aut¨®nomos ATA y FAME, la CEA, Comisiones Obreras y UGT, esta a trav¨¦s de UPTA, la Fundaci¨®n Forja XXI y las C¨¢maras de Comercio.

Estas entidades se incluyeron en un programa de asesoramiento y acompa?amiento al trabajo aut¨®nomo que a la vez llevaba aparejado un importante volumen de ayudas -Empleo adjudic¨® m¨¢s de 14 millones de euros a estas asociaciones, empresas y organismos-, que hac¨ªan inevitable que su objetivo fuera captar aut¨®nomos que pidieran sus ayudas y as¨ª optimizar su funcionamiento y su proyecto al mismo tiempo.

El caso es que las dos ¨®rdenes de 2007 publicadas en los meses de abril y septiembre generaron m¨¢s de 35.000 expedientes de petici¨®n de ayudas, de ellos casi 18.000 peticiones de ticket de aut¨®nomos, que supon¨ªan m¨¢s de 64 millones de euros en subvenciones directas.

El problema estaba creado. Empleo s¨®lo dispon¨ªa para el programa M¨¢s Aut¨®nomos de 49,5 millones de euros de presupuesto -incluida una partida de 24,5 millones de euros procedentes del Ministerio de Trabajo que se financiaban con cargo al Fondo Social Europeo-, insuficientes para dar cumplimiento a la ayuda del ticket. Y mucho menos, si al ticket se le a?ad¨ªan las bonificaciones de cr¨¦dito y las ayudas para apoyo y gesti¨®n.

Entonces a los 64 millones hab¨ªa que sumar otros 37 millones de euros m¨¢s. Empleo s¨®lo resolvi¨® durante el ejercicio de 2007 un total de 8.751 expedientes (5.711 de ellos por ticket). Respecto a la bonificaci¨®n de intereses y las ayudas de apoyo y gesti¨®n solo se resolvieron 296 y 2.744 expedientes correspondientes a la orden de abril, y ninguna de las m¨¢s de 8.000 recibidas en la convocatoria de septiembre.

La orden sigui¨® corriendo sin que nadie la parara, con convocatorias sucesivas en enero y mayo de 2008. Y con un presupuesto previsto para ese a?o de 54 millones de euros. El ¨¦xito del programa que lo ha llevado a su tumba empantan¨® los registros de Empleo hasta sumar casi 45.000 solicitudes, eso sin contabilizar la orden de mayo pasado de la que a¨²n no hay datos cerrados. Las ayudas demandadas por los aut¨®nomos se estiman en m¨¢s de 160 millones de euros. De las solicitadas este a?o, en enero y mayo, Empleo no ha resuelto ninguna pese a que la orden oficial publicada daba un plazo de dos meses para hacerlo.

Con los aut¨®nomos reclamando las ayudas, y acudiendo hasta el Defensor del Pueblo, el programa ha tocado fondo. Ahora Innovaci¨®n ha decidido pagar los ticket por su importe m¨ªnimo a los demandantes de 2007, es decir entre 6.000 y 7.000 euros; va a acordar suspender o rechazar las ayudas de apoyo y gesti¨®n, y tratar¨¢ de cubrir al m¨¢ximo a los demandantes de 2008 con los 52 millones que cuentan en los presupuestos de este a?o.

Algunos afectados han anunciado ya medidas de presi¨®n para que se resuelvan sus expectativas y amenazan con concentraciones ante las puertas de la Consejer¨ªa de Innovaci¨®n.