Solbes cierra el grifo a los alcaldes

Los alcaldes de 8.000 ciudades y pueblos de Espa?a se hacen desde hace meses esta pregunta: "?Vamos a pagar nosotros el pato de la crisis?". La respuesta puede llegar en breve: ya est¨¢ sobre la mesa la propuesta del Gobierno para los Presupuestos de 2009, y el mensaje es demoledor para los municipios: se cierra el grifo del dinero.

Tendr¨¢n a su disposici¨®n m¨¢s euros que este a?o, pero s¨®lo porque el Estado a¨²n les debe parte de lo recaudado en 2007. La partida presupuestaria nueva -el grueso de los fondos- baja por primera vez. "Esto supone la asfixia econ¨®mica de los ayuntamientos", dice un responsable de la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP).

"Esto supone la asfixia econ¨®mica de los municipios", protesta la FEMP

Hacienda hizo llegar su propuesta a los alcaldes este verano en una tensa reuni¨®n

Mientras todo el mundo tiene los ojos puestos en la negociaci¨®n abierta entre Gobierno y comunidades aut¨®nomas para mejorar la financiaci¨®n, hay un di¨¢logo paralelo con los ayuntamientos, que tambi¨¦n reclaman m¨¢s dinero. Pero ellos temen llevar las de perder. El desencuentro se puso de manifiesto en la ¨²ltima reuni¨®n entre Ejecutivo y FEMP, celebrada el pasado 31 de julio y que termin¨® como el rosario de la aurora, seg¨²n algunos de los presentes. Los ayuntamientos, que llevan meses exigiendo un nuevo modelo financiero y un bal¨®n de ox¨ªgeno de 7.000 millones de euros, reciben as¨ª un doble jarro de agua fr¨ªa: no s¨®lo no parece el momento para pedir miles de millones, sino que incluso el dinero que les toca para el a?o pr¨®ximo puede verse reducido.

En realidad, el documento que el Ministerio de Hacienda ha entregado a la FEMP dice que los ayuntamientos recibir¨¢n en 2009 un 6,3% m¨¢s que este a?o (1.000 millones m¨¢s). Pero ese dato, protestan los alcaldes, tiene trampa, porque incluye un fondo que no corresponde exactamente al a?o 2009 sino al dinero que el Estado debe a los municipios desde 2007. Excluyendo esa partida, el presupuesto baja un 0,6%: y eso puede suponer 700 millones menos el a?o pr¨®ximo, seg¨²n calculan fuentes municipales.

"Es la primera vez que ocurre esto. Y es cierto que hay crisis, pero lo que no puede ser es que la paguemos los ayuntamientos, los que m¨¢s dificultades tenemos", afirma un miembro de la Federaci¨®n que estuvo presente en la tensa reuni¨®n de julio con el Gobierno. A la cita asistieron, a un lado de la mesa, dos secretarios de Estado y tres directores generales de los ministerios de Hacienda y Administraciones P¨²blicas; del otro lado, por parte municipal, el secretario general de la FEMP y cuatro miembros de su comisi¨®n de Hacienda (algunos del PSOE y otros del PP). En el documento que Hacienda entreg¨® ese d¨ªa figura esta advertencia: "Los presupuestos para 2009 ser¨¢n claramente austeros". Entre otras cosas porque el "posible incremento del desempleo" puede costar "1.500 millones adicionales".

El fondo estatal que cada a?o reciben los ayuntamientos (y que supone un tercio de sus ingresos) se percibe as¨ª: primero reciben una "entrega a cuenta", que Hacienda les da calculando cu¨¢nto recaudar¨¢ v¨ªa impuestos. Pero siempre acaba recaudando m¨¢s, as¨ª que, dos a?os despu¨¦s, les transfiere lo que les debe: la "liquidaci¨®n definitiva". En 2009, por ejemplo, les pagar¨¢ la "entrega a cuenta" de ese a?o y la "liquidaci¨®n definitiva" de 2007.

Pues bien, en 2009 la "entrega a cuenta" (el grueso de la financiaci¨®n) descender¨¢ un 0,6% frente a la recibida este a?o: de 15.009 millones que se han repartido todos los municipios y provincias, a 14.919 millones. Eso, seg¨²n los responsables de la FEMP que est¨¢n negociando con el Gobierno, nunca hab¨ªa ocurrido desde que en 2004 se aprob¨® el actual modelo de financiaci¨®n. Este a?o la "entrega a cuenta" hab¨ªa crecido un 6,4% (900 millones) frente a 2007. Y, aun as¨ª, los alcaldes protestaban porque, dicen, est¨¢n "asfixiados": realizan labores que no les corresponden (atenci¨®n a inmigrantes, guarder¨ªas, centros para ancianos) y para las que no tienen dinero.

"Y ahora, ?no s¨®lo no nos dan m¨¢s dinero, sino que nos dan menos! El resultado de esa congelaci¨®n de la entrega a cuenta en 2009 es que las entidades locales vamos a perder 100 millones de euros sobre el papel, pero 700 millones en t¨¦rminos reales, porque hay que contar con la subida del IPC", explica un t¨¦cnico de una de las grandes capitales.

El ministerio que dirige Pedro Solbes mantiene, sin embargo, que el presupuesto para los ayuntamientos "crece un 6,3% el a?o pr¨®ximo". Y subraya que eso, en dinero, significa 1.000 millones de euros m¨¢s. Efectivamente, eso es lo que resulta si a la "entrega a cuenta" de 2009 se le suma la "liquidaci¨®n definitiva" de 2007, que se cobra en 2009. Porque hace dos a?os se recaud¨® tanto dinero de m¨¢s sobre lo presupuestado (eso era antes de la crisis) que el Estado deb¨ªa mucho a los ayuntamientos, y toca pag¨¢rselo ahora.

"Es cierto que las entregas a cuenta van a bajar. La raz¨®n es sencilla: las previsiones de recaudaci¨®n no se est¨¢n cumpliendo, hay una ca¨ªda de ingresos", explica sin pa?os calientes una portavoz del ministerio. "Pero el presupuesto total para los ayuntamientos sube un 6,3%", insiste.

Y los t¨¦cnicos municipales vuelven a rechazar la cifra. Con dos argumentos: "Primero, lo del aumento del 6,3% le sale a Hacienda porque cuenta con un dinero que nos deben. Son trucos contables: en 2007 hicieron una previsi¨®n exageradamente baja para, con el dinero de m¨¢s que sab¨ªan que recaudar¨ªan, engordar el super¨¢vit del Estado. Y ahora el ministerio nos devuelve lo que es nuestro y dice que eso es presupuesto nuevo", se quejan. "Y segundo: incluso si nos fijamos en el monto total, la subida no ser¨ªa del 6,3% sino del 0,3%, porque en 2008 nos tienen que pagar un dinero que nos prometieron y que ahora no incluyen en su documento: el anticipo del 7%".

La portavoz responde: "Ese dinero, el llamado anticipo del 7%, es un adelanto que se suele pagar pero que no es obligatorio: la ley dice que el ministro decide en funci¨®n de c¨®mo va la recaudaci¨®n". ?Se pagar¨¢ este a?o? "Ya se ver¨¢".

La directiva de la FEMP se reunir¨¢ previsiblemente este mes para estudiar la respuesta al Gobierno, aunque los alcaldes no tienen demasiado margen de maniobra para poner condiciones. Cuando, hace tres meses, la FEMP amenaz¨® con "una guerra" al Ejecutivo si no atend¨ªa sus reivindicaciones, uno de sus responsables se lamentaba: "En este pa¨ªs no paramos de hablar de la financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas. ?Como si s¨®lo existieran ellas!".

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