Diez claves sobre el Guadalquivir

La transferencia sobre el Guadalquivir es una de las reivindicaciones hist¨®ricas de Andaluc¨ªa, que entiende que este r¨ªo es el que mejor identifica y vertebra a la comunidad. Enumeramos a continuaci¨®n 10 claves para entender el traspaso.

- ?Por qu¨¦ se transfieren las competencias sobre el Guadalquivir?

Se da cumplimiento al nuevo Estatuto de Andaluc¨ªa que, en su art¨ªculo 51, dice: "La comunidad aut¨®noma de Andaluc¨ªa ostenta competencias exclusivas sobre las aguas de la cuenca del Guadalquivir que transcurren por su territorio y no afectan a otra comunidad aut¨®noma, sin perjuicio de la planificaci¨®n general del ciclo hidrol¨®gico, de las normas b¨¢sicas sobre protecci¨®n del medio ambiente, de las obras p¨²blicas hidr¨¢ulicas de inter¨¦s general y de lo previsto en el art¨ªculo 149.1.22 de la Constituci¨®n".

En la cuenca residen algo m¨¢s de cuatro millones de andaluces

Se completa as¨ª el proceso iniciado en 2005 con la asunci¨®n de la gesti¨®n de los recursos de la Cuenca Mediterr¨¢nea, a la que seguir¨ªa la gesti¨®n de la Cuenca Atl¨¢ntica en 2006. La Agencia Andaluza del Agua ser¨¢ el ¨®rgano de gesti¨®n hidr¨¢ulico.

- ?Qu¨¦ asume la Junta y qu¨¦ se reserva el Estado?

La Junta asume las competencias en materia de usos y concesiones de agua; de infraestructuras hidr¨¢ulicas, con la gesti¨®n exclusiva de 53 embalses (m¨¢s del 90% de la capacidad total del embalse de la cuenca), adem¨¢s del control del dominio p¨²blico hidr¨¢ulico. Por su parte, el Estado se reserva las competencias de planificaci¨®n general e inversi¨®n, y asignar¨¢ a trav¨¦s del Plan Hidrol¨®gico del Guadalquivir el volumen disponible de las aguas del territorio de la cuenca que discurre por Andaluc¨ªa. Tambi¨¦n se reserva la gesti¨®n de cuatro presas: Fresneda y Montoro (situadas en Castilla-La Mancha) y las del J¨¢ndula (ubicada en Ja¨¦n, pero que abastece a la central petroqu¨ªmica de Repsol en Puertollano) y Pintado (ubicado en Sevilla aunque su cola se encuentra en Badajoz). En las das ¨²ltimas el Estado se coordinar¨¢ con la Junta en su gesti¨®n.

- El recurso de Extremadura al Constitucional

Esta transferencia fue recurrida el 5 de junio de 2007 por la Junta de Extremadura ante el Tribunal Constitucional (TC) al estimar que las competencias exclusivas de Andaluc¨ªa "incumplen" la Constituci¨®n. El Ejecutivo andaluz aleg¨® que la Administraci¨®n extreme?a no est¨¢ legitimada para recurrir los art¨ªculos referidos al r¨ªo Guadalquivir en el Estatuto andaluz, y entiende que Extremadura esgrime "competencias ajenas estatales".

- El coste del traspaso

El traspaso del Guadalquivir va a suponer un incremento del presupuesto de la Junta de 121 millones de euros y la gesti¨®n de los fondos europeos asignados a la cuenca (en torno a 500 millones de euros). La Administraci¨®n andaluza absorber¨¢ a 704 funcionarios y laborales de la Confederaci¨®n Hidrogr¨¢fica del Guadalquivir, lo que har¨¢ que la Agencia Andaluza del Agua pase de 900 a m¨¢s de 1.600 trabajadores. El Gobierno central se quedar¨¢ en Andaluc¨ªa con los 150 trabajadores que restan, que se encargar¨¢n de las competencias estatales reservadas

- Datos de la cuenca

La cuenca del Guadalquivir, con 51.900 kil¨®metros cuadrados en Andaluc¨ªa, es la principal cuenca hidrogr¨¢fica de la comunidad. Supone el 59,2% de la superficie total de Andaluc¨ªa y en ella residen algo m¨¢s de cuatro millones de andaluces -m¨¢s de la mitad de la poblaci¨®n de la regi¨®n-, con un total de 398 municipios, entre ellos las capitales de Sevilla, C¨®rdoba, Granada y Ja¨¦n. La participaci¨®n de Andaluc¨ªa en la cuenca es del 90,22%, frente al 7,13% de Castilla-La Mancha; el 2,45% de Extremadura, y el 0,20% de Murcia. No obstante, el 97,4% de la poblaci¨®n de la cuenca y el 99,2% de los usos del agua est¨¢n en Andaluc¨ªa.

- Capacidad de embalse

Los 55 embalses (dos de ellos cogestionados con el Estado) tienen un volumen de embalse de 6.967 hect¨®metros c¨²bicos, lo que supone el 67% de la capacidad total de Andaluc¨ªa. Cuando entren en servicio los embalses en construcci¨®n (Arenoso, La Bre?a II y Melonares) la capacidad de embalse se incrementar¨¢ en 1.190 hect¨®metros c¨²bicos. Adem¨¢s, cuenta con unos recursos subterr¨¢neos concentrados en 62 acu¨ªferos en una superficie de 43.439 kil¨®metros cuadrados. Finalmente, hay 156 humedales, con una superficie de 54.091 hect¨¢reas.

- Usuarios del agua.

El principal usuario del agua es la agricultura de regad¨ªo, que supone en torno al 80% de la demanda total, con m¨¢s de 760.000 hect¨¢reas. Le siguen los usos urbanos (11% de la demanda) y el 9% restante los usos industriales y otros. El consumo total de agua es de 3.255 hect¨®metros c¨²bicos al a?o, casi el 58% del agua que se necesita en toda Andaluc¨ªa. Los seis cultivos que m¨¢s agua consumen son el olivar (31%); el algod¨®n (17%); arroz (12%); ma¨ªz (10%); hortalizas (7%); y los cereales de invierno, principalmente trigo (6%).

- ?Cu¨¢l es el patrimonio de la cuenca?

El patrimonio de la Confederaci¨®n Hidrogr¨¢fica del Guadalquivir que ahora asume la Junta asciende a m¨¢s de 2.150 millones de euros y su presupuesto anual supera los 440 millones. A eso hay que a?adir un elevad¨ªsimo patrimonio intangible. Por ejemplo, la agricultura de regad¨ªo concentra el 60% de la producci¨®n final agraria (4.570 millones de euros en el ejercicio de 2006), un 50% del empleo agrario andaluz y el 15% del empleo total regional. De otro lado, los embalses de la cuenca cuentan con 115 centrales hidroel¨¦ctricas.

- ?Qu¨¦ expectativas abre el traspaso?

Se abre un nuevo escenario a la gesti¨®n del agua en Andaluc¨ªa que vendr¨¢ marcado por el desarrollo del Acuerdo Andaluz por el Agua, en el que estar¨¢n representados todos los colectivos. Otro de los retos a alcanzar durante esta legislatura es la articulaci¨®n de la Ley de Gesti¨®n Integral del Agua, que en el primer trimestre de 2009 podr¨ªa iniciar su tramitaci¨®n parlamentaria.

- Proyectos inmediatos

El Gobierno andaluz est¨¢ dise?ando un Plan Integral de Gesti¨®n del Guadalquivir que buscar¨¢ sacar el m¨¢ximo provecho al r¨ªo. Cuatro consejer¨ªas (Medio Ambiente, Obras P¨²blicas y Transportes, Turismo y Deporte, y Cultura) trabajan conjuntamente en medidas que realcen la gesti¨®n del Guadalquivir, no s¨®lo desde la vertiente hidrol¨®gica, sino tambi¨¦n desde el punto de vista social, tur¨ªstico y cultural. Se pretende crear una red de espacios tur¨ªsticos y de servicios, explotar las posibilidades de actividades deportivas que puedan practicarse en sus aguas y dise?ar itinerarios culturales que expliquen la historia de Andaluc¨ªa.