Presupuestos para la recesi¨®n

El Consell Executiu aprob¨® ayer unos presupuestos para 2009 austeros y encorsetados. A la crisis -"recesi¨®n", seg¨²n la previsi¨®n del consejero de Econom¨ªa, Antoni Castells,- se suma la imposibilidad de superar el l¨ªmite de d¨¦ficit autorizado (el 1% del PIB), y la importante merma recaudatoria derivada del modelo de financiaci¨®n, que el a?o que viene aportar¨¢ 1.000 millones de euros menos a las arcas de la Generalitat.

El escenario macroecon¨®mico que prev¨¦ el Gobierno catal¨¢n asusta: decrecimiento de la econom¨ªa del 0,1%, ca¨ªda del consumo, desplome de la inversi¨®n, destrucci¨®n de 55.000 puestos de trabajo -previsi¨®n que puede quedarse corta: es lo que ha pasado s¨®lo en el tercer trimestre de este a?o- y el aumento de la tasa de paro del 8,9% actual al 11,6%. La ¨²nica buena noticia es la reducci¨®n dr¨¢stica de la inflaci¨®n (crecer¨¢ el 2,6%).

"Es un contexto realista. La recesi¨®n tendr¨¢ su importancia: durar¨¢ uno o dos a?os, pero saldremos adelante", manifest¨® ayer el consejero.

El presupuesto consolidado (Administraci¨®n y empresas p¨²blicas) de la Generalitat para 2009, que Castells presentar¨¢ en el Parlament el pr¨®ximo viernes, roza los 37.000 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 6,4% (el 3,8% en t¨¦rminos reales, una vez descontada la inflaci¨®n). Potenciar¨¢, seg¨²n el presidente, Jos¨¦ Montilla, la "atenci¨®n a las personas m¨¢s vulnerables" y la "competitividad de las empresas". Destina, por un lado, 712 millones de euros m¨¢s que este a?o a pol¨ªticas sociales (salud, educaci¨®n, protecci¨®n social y vivienda), en torno al 4% m¨¢s que los 17.000 millones de euros presupuestados para 2008, y 126 millones adicionales a pol¨ªticas de I+D+i.

El techo de gasto de la Administraci¨®n de la Generalitat (sin tener en cuenta las empresas p¨²blicas) se mantendr¨¢ estable, en t¨¦rminos reales, en algo m¨¢s de 23.000 millones de euros.

Pero el ajuste de cintur¨®n que llevar¨¢ a cabo el Gobierno catal¨¢n quedar¨¢ corto. El recorte de 46 millones en gastos de Administraci¨®n previsto en las cuentas p¨²blicas -en julio, Montilla aprob¨® medidas para ahorrar 100 millones- es insuficiente para cuadrar el presupuesto. Y eso, unido al desplome de los ingresos, obligar¨¢ al Gobierno catal¨¢n a cerrar el ejercicio con un d¨¦ficit de 2.127,8 millones de euros, el 1% del PIB, que es el m¨¢ximo que permite la ley.

Este ejercicio de austeridad y prudencia, que en ciclos boyantes va bien para sanear las cuentas, limita el desarrollo de pol¨ªticas keynesianas antic¨ªclicas: en ¨¦pocas de vacas flacas, el Estado debe gastar, inyectar dinero para reactivar la econom¨ªa.

Si el escenario macro asusta, la previsi¨®n de ingresos para el a?o que viene es para echarse a temblar: caer¨¢n el 4,5%, hasta los 21.141 millones de euros. El motivo no es otro que el conocido desplome de los ingresos procedentes del sector inmobiliario. La recaudaci¨®n del impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jur¨ªdicos documentados bajar¨¢ en casi 1.800 millones de euros (el 46%), y la del IVA, caer¨¢ el 13,5%, hasta los 3.668 millones. El modelo de financiaci¨®n aportar¨¢ 21.412 millones de euros, 990 menos que los que deber¨ªa aportar el ejercicio en curso.Castells ha tenido que cerrar los Presupuestos sin contar con el aumento de recursos que deber¨ªa aportar el nuevo sistema de financiaci¨®n. El consejero tampoco sabe a ciencia cierta si podr¨¢ contar con este incremento, aunque se mostr¨® confiando en alcanzar un acuerdo antes de fin de a?o. "No considero otra hip¨®tesis que la de aprobar el nuevo sistema en el curso de este a?o", dijo.

Y es que en las ¨²ltimas semanas desde el Gobierno central se han lanzado algunos mensajes que indican que el acuerdo podr¨ªa demorarse hasta principios de 2009. Ayer, el secretario de Estado de Hacienda, Carlos Oca?a, afirm¨® que a finales de noviembre el Gobierno central presentar¨¢ un nuevo documento sobre la reforma del sistema de financiaci¨®n. El Gobierno catal¨¢n rechaz¨® en julio la propuesta anterior entregada por Solbes.

Castells dio algunos signos de satisfacci¨®n. "Ha habido una aproximaci¨®n de posiciones, pero no suficiente como para decir que soy optimista", dijo. La previsi¨®n del consejero de Econom¨ªa es incorporar sobre la marcha el dinero que pueda llegar con el nuevo sistema. "En el momento en que se haya acordado el nuevo modelo de financiaci¨®n tendremos que hacer las modificaciones presupuestarias que correspondan" y apunt¨® que esto se har¨¢ "probablemente con un cr¨¦dito extraordinario". Montilla apoy¨® la tesis de Castells sobre la financiaci¨®n. "Estamos negociando y aspiramos y esperamos que pueda entrar en vigor en 2009", informa Natalia Iglesias.

Los grupos que integran el Gobierno, PSC, ERC e ICV, se felicitaron por haber logrado mantener un alto nivel inversor en tiempos de crisis. El presidente de Iniciativa, Joan Saura, destac¨® que el a?o que viene ser¨¢ "dif¨ªcil" tanto econ¨®micamente como por el previsto descenso de ingresos de la Generalitat. Esquerra se mostr¨® ayer razonablemente satisfecha.

Converg¨¨ncia i Uni¨® dijo que si el Gobierno catal¨¢n debe presentar unos presupuestos tan modestos es por su situaci¨®n de "debilidad". El presidente de CiU, Artur Mas, acus¨® a Montilla de ser "incapaz" de defender los intereses de Catalu?a ante el Gobierno central. "Si el PSC hubiera defendido los intereses de Catalu?a y hubiera puesto en dificultades al PSOE en el aspecto espa?ol, Catalu?a tendr¨ªa una mejor respuesta desde el punto de vista de la financiaci¨®n", dijo.

El Partido Popular hizo una lectura m¨¢s tradicional. El diputado Enric Millo pidi¨® directamente la retirada de las cuentas por considerar que incluyen "errores muy graves", como "la err¨¢tica previsi¨®n de ingresos, la insuficiente atenci¨®n al gasto social, la falta de austeridad y la incapacidad para reactivar la econom¨ªa real". Seg¨²n Millo, si se aprueban los Presupuestos de 2009 tal como el Gobierno de la Generalitat los ha elaborado, se agravar¨¢ a¨²n m¨¢s la crisis econ¨®mica.