Competencia saca los colores a ?lvarez

El pasado julio, antes de que el Gobierno aprobase en el Consejo de Ministros extraordinario las medidas liberalizadoras para dinamizar la econom¨ªa del pa¨ªs, la Comisi¨®n Nacional de la Competencia (CNC) emiti¨® un informe sobre el transporte de viajeros por carretera que ha sacado los colores a la ministra de Fomento, Magdalena ?lvarez. El informe ha pasado pr¨¢cticamente inadvertido en medio de la tormenta financiera, pero en ¨¦l Competencia acusa a Fomento de falta de liberalizaci¨®n en el sector. El organismo que preside Luis Berenguer subraya categ¨®ricamente que el sistema de adjudicaci¨®n de concesiones de rutas de autob¨²s interurbano presenta "obst¨¢culos para el mantenimiento de una competencia efectiva en el acceso a este mercado" y advierte claramente que podr¨ªa recurrir por procedimiento contencioso-administrativo contra Fomento en el caso de que los pliegos de los concursos presenten restricciones a la competencia. Pero sostiene que deber¨ªa ser el ¨²ltimo recurso, ya que lo deseable es que se tengan en cuenta sus observaciones.

De tal manera se lo ha tomado en serio la ministra que en las primeras oportunidades que ha tenido ya ha comenzado a rectificar en el sistema de puntuaci¨®n que se otorga para lograr un contrato: las empresas concurrentes tendr¨¢n la posibilidad de mejorar su puntuaci¨®n con la mejora del servicio, como sistemas de indemnizaciones a los viajeros en caso de retrasos, medidas de atenci¨®n, eficiencia energ¨¦tica o facilidades de acceso a los veh¨ªculos para personas con movilidad reducida. Algo que ped¨ªa la CNC, que se queja de que los antiguos concesionarios parten con una puntuaci¨®n de ventaja que hace casi imposible quitarles el contrato. De hecho, ya en el informe Competencia reconoce que Fomento ha impulsado "cierto proceso liberalizador", aunque en su opini¨®n "existe una serie de factores que aconsejan replantearse si se avanza por el camino y con la intensidad adecuados".

La CNC cuestiona el modelo concesional porque constituye un "monopolio temporal". En este sentido, el organismo apunta que el Protocolo de Apoyo acordado entre Fomento y las empresas y sindicatos del sector el pasado a?o plantea "serias limitaciones" y "no constituye un marco lo suficientemente favorecedor de la competencia". "Se trata", dice, "de un mecanismo que facilita la continuidad de los actuales titulares de las concesiones con una din¨¢mica monopol¨ªstica de larga duraci¨®n y enorme gravedad", y, por ello, "podr¨ªa excluir injustificadamente a una parte de las empresas de transporte de la UE de menor dimensi¨®n, pero con acreditada solvencia".

La UE limita la duraci¨®n de contratos a un m¨¢ximo de 10 a?os, con la posibilidad de ampliarlo 5 m¨¢s. En Espa?a el plazo va de 6 a 15 a?os. El plazo debe responder a una recuperaci¨®n de inversiones y garant¨ªa de prestaci¨®n de servicios; pero no se encuentran justificadas la duraci¨®n excesiva de concesiones, que en ocasiones ha sobrepasado los 20 a?os. La situaci¨®n es m¨¢s preocupante a nivel auton¨®mico. La mayor parte de las grandes concesiones finalizan entre 2013 y 2014, muchas de ellas porque se han prorrogado tras expirar en 2007 y 2008. Por otra parte, se han producido muchos cambios de titularidad y unificaciones (la compra de Alsa y Continental por la brit¨¢nica National Express y de Avanza por el fondo tambi¨¦n brit¨¢nico Dougthy Handson, ahora se ha puesto en venta Trapsa), lo que tambi¨¦n reduce a competencia.

Por otro lado, tras las medidas aprobadas por el Consejo de Ministros del 14 de agosto, una Comisi¨®n Interministerial ha comenzado a elaborar ya la hoja de ruta para poner en marcha la reforma del sector de seguridad jur¨ªdica preventiva, es decir, notarios y registradores. Esa comisi¨®n (formada por Justicia, Econom¨ªa, Vivienda, Industria y el Catastro) debe cerrar el dise?o del futuro sector antes del 1 de enero. Se trata de evitar duplicidades y solapamientos, reducir costes (de hecho ya han bajado los aranceles un 20%) y, en definitiva, cambiar el sistema, que puede dar lugar a una forma de integraci¨®n y, de paso, aumentar el n¨²mero de profesionales.

En ese equipo interministerial no participa la Comisi¨®n Nacional de la Competencia (CNC), lo que s¨ª puede hacer es aportar propuestas liberalizadoras, sobre todo en las transmisiones inmobiliarias. La verdad es que, visto en comparaci¨®n con otros pa¨ªses, muchas funciones son decimon¨®nicas, como el propio registro de la propiedad, y que podr¨ªan superarse como meros tr¨¢mites sin que participasen ellos. -