Un esc¨¢ner para controlar el Puerto
La Agencia Tributaria examina con rayos X los contenedores - Realiza en 15 minutos una tarea que ahora cuesta cuatro horas y obliga a sacar la mercanc¨ªa
El control de los alrededor de mil contenedores que cada d¨ªa llegan al Puerto de Bilbao desde fuera de la UE es desde el pasado mes de septiembre m¨¢s preciso y exahustivo. La Agencia Tributaria dispone desde entonces de un avanzado esc¨¢ner para comprobar que la carga declarada es la real y evitar el contrabando o la introducci¨®n de armas o droga. Bilbao incorpora as¨ª un dispositivo ya existente en los puertos de Barcelona, Valencia y Algeciras.
Hasta ahora la ¨²nica manera de inspeccionar los contenedores procedentes de fuera de la UE era su vaciado, una operaci¨®n que puede durar de cuatro o cinco horas y que, adem¨¢s de su coste (la revisi¨®n corre a cargo del propietario de la carga, que puede pagar 300 euros), resta agilidad al movimiento de las mercanc¨ªas. "Con el esc¨¢ner, si no se detecta nada, lo despachas en 15 minutos", asegura Juan Antonio Moral, delegado especial en el Pa¨ªs Vasco de la Agencia Tributaria. EL PA?S ha podido comprobar c¨®mo realiza su trabajo el nuevo equipo, cuyo coste es de 1,4 millones de euros.
El de Algeciras fue el primer puerto que lo instal¨®, pagado por EE UU tras el 11-S
En los dos primeros meses no se han detectado grandes fraudes
En esa jornada se han examinado una docena de camiones. Uno de ellos contiene aleaciones f¨¦rricas procedentes de la India. Dentro de la cabina del esc¨¢ner, que se va moviendo, dos operarios pasan los rayos X a lo largo del contenedor. La imagen se graba en apenas un minuto y luego viene su an¨¢lisis detallado. "Se examinan las densidades, incluso si puede haber material radiactivo, porque salta una alarma en ese caso", explica Juan Antonio Moral. El esc¨¢ner muestra con claridad el interior de la carga y posibles falsos techos o suelos donde esconder droga, armas o productos no declarados.
En estos dos meses de funcionamiento del nuevo sistema no se ha detectado ning¨²n fraude importante. Lo m¨¢s llamativo fue una carga declarada como mantas que en realidad eran tablas de planchar. El importador pretend¨ªa as¨ª evitar el pago de aranceles, del que est¨¢n eximidos los productos textiles.
Como cada d¨ªa llega una media de mil contenedores procedentes de fuera de la Uni¨®n Europea, la selecci¨®n es obligatoria. Moral explica que se analizan diferentes variables, como el pa¨ªs de origen o el importador. "Existe un protocolo de an¨¢lisis de riesgos compartido con la Guardia Civil".
Con el sistema de revisi¨®n f¨ªsica de los contenedores -que persiste y siempre se utiliza en caso de que el esc¨¢ner detecte algo sospechoso-, se inspeccionaba una decena de contenedores al d¨ªa. El esc¨¢ner posibilitar¨¢ superar los treinta cuanto est¨¦ a pleno rendimiento. Para controlar el resto de contenedores se utiliza la v¨ªa documental, exigiendo las facturas o los documentos de transporte.
El delegado de la Agencia Tributaria destaca que el nuevo sistema persigue, adem¨¢s del control arancelario y fiscal, ofrece m¨¢s seguridad y protecci¨®n. El primer esc¨¢ner de este tipo, implantado en el puerto de Algeciras, fue pagado por el Gobierno de Estados Unidos tras los atentados del 11-S, cuando se cercioraron de que los puertos eran la v¨ªa m¨¢s f¨¢cil de entrada de armas y explosivos para cometer atentados.
El esc¨¢ner est¨¢ en una zona facilitada por la Autoridad Portuaria de Bilbao, que ha aprobado un proyecto para que se traslade a esta ¨¢rea el almac¨¦n donde se realiza la revisi¨®n f¨ªsica de los contenedores. "Ahora est¨¢ a 500 metros y obliga a que los camiones circulen por el interior del Puerto. Cuando est¨¦ al lado, el proceso se agilizar¨¢, porque podr¨¢n salir directos al exterior con la carga", dice el delegado, quien resalta la colaboraci¨®n la Autoridad Portuaria en el proyecto. "La ventaja es para todos: para el Puerto, que ofrece m¨¢s rapidez en la salida de las mercanc¨ªas; para los importadores, que ganan en agilidad, y para la Agencia Tributaria, con mayor control de las mercanc¨ªas. Se trata de ofrecer las m¨¢ximas garant¨ªas de control, pero sin entorpecer el tr¨¢fico".
El circuito apropiado
Cada d¨ªa entran a Espa?a 40.000 contenedores. Si se pusieran uno al lado del otro, ocupar¨ªan lo mismo que 80 estadios de f¨²tbol. El departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Tributaria examina, abri¨¦ndolos o con un esc¨¢ner, el 4% del total. El resto debe salvar solamente filtros documentales, orientados por un sistema de an¨¢lisis de riesgo. Un contenedor tarda de media 28 minutos en superar los tr¨¢mites aduaneros, pero la cosa puede alargarse d¨ªas. Las grandes empresas computan ese tiempo como coste de producci¨®n. Desde enero de este a?o en la UE existe el Operador Econ¨®mico Autorizado (OEA), que facilita la vida a las compa?¨ªas consideradas fiables. En 2020, el 80% de los productos manufacturados atravesar¨¢n una frontera antes de llegar al consumidor. Las inspecciones funcionan por circuitos de colores. En el verde la autorizaci¨®n de entrada cuesta microsegundos; en el circuito naranja supone un examen documental; y en el rojo llega la inspecci¨®n por esc¨¢ner o manual por agentes.
El tr¨¢fico del Puerto de Bilbao supera los 40 millones de toneladas. El n¨²mero de TEUs (Unidad de medida de capacidad de transporte mar¨ªtimo en contenedores) manipulados es de 554.557. Europa Atl¨¢ntica representa el 41% del tr¨¢fico total de contenedores. Las principales mercanc¨ªas que entran en el puerto son productos sider¨²rgicos.
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