Ceuta y Melilla pedir¨¢n en 2009 su ingreso en la Uni¨®n Aduanera

Ceuta y Melilla solicitar¨¢n Gobierno el a?o pr¨®ximo el fin de su r¨¦gimen econ¨®mico y fiscal especial, cuyo origen se remonta a hace 145 a?os, y su incorporaci¨®n a la uni¨®n aduanera europea de la que quisieron quedar excluidas cuando en 1986 Espa?a ingres¨® en lo que iba a convertirse en la Uni¨®n Aduanera.

La adhesi¨®n a ¨¦ste ¨¢rea de libre comercio, cuyos miembros armonizan su pol¨ªtica comercial y establecen un arancel com¨²n, reforzar¨¢ el status europeo de ambas ciudades reivindicadas por Marruecos lo que puede provocar tensiones con Rabat. A Ceuta le dar¨¢ pie adem¨¢s para pedir que la frontera con su vecino tenga car¨¢cter comercial -la de Melilla s¨ª lo tiene- para poder importar y exportar legalmente a trav¨¦s de ella.

"Consideramos que [la Uni¨®n Aduanera] puede reportar m¨¢s ventajas que inconvenientes", declar¨® Juan Vivas, presidente de Ceuta, a este peri¨®dico. "Pediremos que se actualicen las especificidades fiscales porque la Ceuta de hoy en d¨ªa poco tiene que ver con la de hace 22 a?os", cuando se produjo la adhesi¨®n de Espa?a a la UE.

Vivas revel¨® que su ejecutivo dispon¨ªa ya de "un borrador" con sus propuestas para el cambio de r¨¦gimen. "Lo pondremos en com¨²n con Melilla, d¨®nde se est¨¢ trabajando en la misma l¨ªnea", a?adi¨®. El documento "ser¨¢ adem¨¢s sometido a la consideraci¨®n de todos los grupos sociales y pol¨ªticos y, sobre todo, a los agentes econ¨®micos que tendr¨¢n mucho que decir".

Cuando est¨¦ aprobado, el presidente conf¨ªa hacerlo dentro de unos meses y con un amplio consenso, la propuesta ser¨¢ trasladada al Gobierno central. ?ste deber¨¢, a su vez, remitirla a la Comisi¨®n Europea a la que corresponde elevarla al Consejo de Ministros de la UE. Su aprobaci¨®n requiere la unanimidad de los 27 Estados miembros.

La modificaci¨®n del r¨¦gimen especial de ambas ciudades debe pasar por Bruselas porque su status espec¨ªfico qued¨® recogido en el tratado de adhesi¨®n de Espa?a a la UE firmado en 1985. Canarias tambi¨¦n opt¨® entonces por mantener sus especificidades, pero en 1991 cambi¨® de parecer y solicit¨® su ingreso en la uni¨®n aduanera.

La iniciativa de Ceuta y Melilla est¨¢, en buena medida, motivada por el desmantelamiento arancelario de Marruecos con la UE que concluir¨¢ en 2012 y que supondr¨¢ un duro golpe para sus exportaciones de contrabando al vecino pa¨ªs. "Podr¨ªa contribuir a la desaparici¨®n del comercio at¨ªpico (...)", se?ala un informe encargado en 2007 por la C¨¢mara de Comercio de Ceuta al catedr¨¢tico de econometr¨ªa Joaqu¨ªn Aranda.

Ese informe y otros an¨¢lisis han incitado al Gobierno de Vivas a optar por normalizar su status -el IVA no rige en Ceuta ni Melilla-, pero tratando de mantener algunas bonificaciones fiscales.