La hipoteca que arrastra el Consell duplica su presupuesto de un a?o

El presupuesto de la Generalitat para 2007 era de 12.900 millones de euros. Los gastos comprometidos a final de ese ejercicio sumaban 25.212 millones. El informe de la Sindicatura de Comptes correspondiente al ejercicio pasado revela que el gasto desplazado por el Consell a ejercicios futuros pr¨¢cticamente duplica el presupuesto corriente. Y subraya que el Consell ha dejado de contabilizar 4.227 millones de euros correspondientes a esa hipoteca.

El debate de los presupuestos para 2009 ha puesto de manifiesto la escasa capacidad de maniobra del Consell para incidir sobre la econom¨ªa real. El informe de la Sindicatura constata que esa falta de capacidad se arrastrar¨¢ durante muchos a?os y afectar¨¢ a este gobierno y a cualquiera que le suceda.

El servicio de la deuda copa el 65% del gasto que ya est¨¢ comprometido

Seg¨²n la informaci¨®n oficial remitida a la Sindicatura de Comptes, el ¨®rgano encargado de fiscalizar las cuentas de la Generalitat y sus empresas y entidades, el Consell arrastra una hipoteca de 1.915 millones de euros a pagar en 2008; 1.444 millones a pagar en 2009; otros 1.058, en 2010; 885, en 2011; y la friolera de 15.681 millones en a?os posteriores. En total, 20.985 millones de euros.

Pero la Sindicatura eleva la factura a 25.212 millones. "La secci¨®n con mayor volumen de gastos comprometidos es el servicio de la deuda, que con 13.641 millones de euros supone el 65% del total", explica el informe. Un total de "6.543 millones en concepto de intereses no devengados y 7.097 millones de euros de amortizaciones futuras".

El segundo bloque de gastos comprometidos por volumen corresponde a la Consejer¨ªa de Sanidad, con un total de 3.938 millones de euros. La Sindicatura apunta los gastos para la construcci¨®n en curso del nuevo hospital de La Fe, estimados en 270 millones en obras y equipamiento, pero destaca "los compromisos por anualidades futuras derivados de los contratos de gesti¨®n integral", l¨¦ase conciertos, de departamentos de salud.

Y advierte: "Se ha comprobado que no est¨¢n previstas las anualidades futuras de los contratos de concesi¨®n para la asistencia sanitaria en las ¨¢reas de salud de Manises (1.055 millones de euros) y Elche Crevillent (975 millones)". Tambi¨¦n se?ala que el Consell no ha incorporado a la partida de gastos comprometidos en el ¨¢rea de Sanidad los 847 millones de euros de facturas acumuladas en los cajones de la Consejer¨ªa de Sanidad hasta finales de 2006 que el Consell tiene previsto pagar entre 2008 y 2015 a los bancos que han adelantado su pago a los acreedores del Servicio Valenciano de Salud.

Los compromisos de la Generalitat con las universidades valencianas ocupan el segundo lugar por volumen de gastos desplazados a futuro. La Sindicatura de Comptes apunta que el Consell ha dejado de tener en cuenta los 296 millones de capital e intereses correspondientes a los cuadros de amortizaci¨®n de los planes de inversi¨®n de las universidades "asumidos por la Generalitat". Y, "como hechos posteriores", tampoco se han tenido en cuenta los convenios de colaboraci¨®n firmados por la Consejer¨ªa de Educaci¨®n para pagar la deuda de 891 millones de euros que las universidades valencianas asumieron en mayo de 2008 para poder acabar el curso.

La Sindicatura tambi¨¦n recuerda que el Consell ha dejado de anotar 135 millones de euros correspondientes al principal del convenio firmado en 2002 con Feria Valencia para la modernizaci¨®n de sus instalaciones "m¨¢s los intereses correspondientes". Finalmente, el Consell tampoco ha tenido en cuenta otros 50 millones de euros de gastos comprometidos con diversos ayuntamientos para la construcci¨®n de centros escolares.El gasto sanitario es el gran agujero de las cuentas del Consell. El presupuesto de la Consejer¨ªa de Sanidad para 2007 era de 5.089 millones de euros, el 40% del gasto de la Generalitat. Pero a lo largo del ejercicio recibi¨® 421 millones de euros de otras consejer¨ªas para poder afrontar casi todos sus gastos.

El informe de la Sindicatura de Comptes apunta que la asistencia sanitaria consume tres quintos del presupuesto total de Sanidad, pero dedica especial atenci¨®n a la evoluci¨®n del gasto farmac¨¦utico. La factura de farmacia representaba 886 millones de euros en 2001, pero ha crecido a?o tras a?o a una media del 9% anual hasta alcanzar los 1.445 millones de euros en 2007.

El S¨ªndic incorpora a las conclusiones de su informe sobre el gasto en Sanidad un cambio de tono sobre ejercicios anteriores cuando asume como propias las alegaciones formuladas por el consejero de Sanidad.

La Sindicatura alude a la "necesidad de una gesti¨®n m¨¢s efectiva" del gasto en Sanidad, pero se?ala c¨®mo "la poblaci¨®n de la Comunidad Valenciana ha aumentado desde el a?o 1999, base del c¨¢lculo del actual sistema de financiaci¨®n (que entr¨® en vigor en 2002) por encima de la media nacional, pasando de representar un 10,83% en aquel a?o a un 11,59% en 2008 sin que en el modelo de financiaci¨®n estuviera prevista la actualizaci¨®n de este par¨¢metro". A la vista de la evoluci¨®n del gasto sanitario, el S¨ªndic reivindica, pues, un nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica en sinton¨ªa con las demandas del Consell y de las comunidades aut¨®nomas que mayores incrementos de poblaci¨®n han registrado en los ¨²ltimos a?os, como Madrid, Catalu?a o Murcia.

- Cuatro programas concentran el 58% del gasto de la Generalitat en 2007: asistencia sanitaria (25,1%), ense?anza secundaria (11,4%), prestaciones farmac¨¦uticas (11,3%) y ense?anza primaria (10,2%).

Por orden de importancia, siguen los fondos destinados a financiar las universidades y la educaci¨®n superior, que consume un 5,7% del gasto de la Generalitat durante 2007, un total de 729 millones de euros.

Pero el desglose del resto de cap¨ªtulos de gasto por orden de importancia resulta revelador. El servicio de la deuda, el pago de intereses, consumi¨® 485 millones de euros en 2007, representa el 3,8% del total de gasto y es el sexto programa por importancia en las cuentas de la Generalitat.

Las prestaciones externas concertadas por la Consejer¨ªa de Sanidad siguen en importancia por volumen de gasto y consume 271 millones de euros.

El programa destinado a promoci¨®n y difusi¨®n de las artes, desagregado en una serie de becas y subvenciones, es el siguiente programa en importancia por volumen, con un gasto conjunto de 254 millones de euros, el equivalente a un 2% del total del gasto efectivamente consumido en 2007.

La pol¨ªtica industrial (0,9%) y la vivienda y los proyectos urbanos (0,9%) son los ¨²ltimos programas de gasto que superaron los 100 millones de euros en 2007.

- El balance de las cuentas de la Generalitat resulta indescifrable para la Sindicatura de Comptes. El informe relativo a 2007 apunta "como en ejercicios anteriores, no se ha podido verificar la razonabilidad de los saldos" que reflejan el inmovilizado en las cuentas de la Generalitat. "Esos ep¨ªgrafes a 31 de diciembre de 2007 ascienden en conjunto a 12.433,9 millones de euros", cerca del 80% del total.

Como novedad en el ejercicio de 2007 y atendiendo a recomendaciones del S¨ªndic, el Consell dot¨® un fondo para cubrir la depreciaci¨®n de determinados inmovilizados materiales que forma parte del balance de la Generalitat como la Ciudad de las Artes y las Ciencias.

De acuerdo con el informe del S¨ªndic, la Generalitat ha invertido 684 millones de euros en la Ciudad de las Artes y las Ciencias pero el valor patrimonial de la sociedad es de 370 millones de euros, de modo que la Generalitat ha dotado 314 millones de euros para hacer frente a la depreciaci¨®n de la entidad.

Le sigue la sociedad Proyectos Tem¨¢ticos, que ha sido dotada con 246 millones para ajustar su valor patrimonial a la inversi¨®n real de la Generalitat.

El Circuito del Motor de Cheste ha sido dotado con 60 millones de euros y el Proyecto Cultural de Castell¨®n, una entidad que tiene empleados pero que no desarrolla ninguna actividad, ha tenido que ser dotado con otros 41,5 millones de euros.

Los grandes proyectos emblem¨¢ticos han generado una deuda insoportable para la Generalitat, lo m¨¢s duro es que empiezan a depreciarse a toda velocidad.