La financiaci¨®n encalla el traspaso de nuevas competencias a la Generalitat

Las largas y farragosas negociaciones sobre la nueva financiaci¨®n han acabado por lentificar otros procesos negociadores que se estaban llevando a cabo para traspasar nuevas competencias a la Generalitat. El a?o 2008 acab¨® con un balance de transferencias m¨¢s bien pobre, algo que el Gobierno catal¨¢n intentar¨¢ corregir en las pr¨®ximas semanas. Asuntos como el traspaso de Cercan¨ªas y la gesti¨®n de las becas siguen encalladas sin que por ahora se haya experimentado ning¨²n avance relevante. Tanto es as¨ª que la comisi¨®n de transferencias que debe reunirse tras las vacaciones de Navidad todav¨ªa no tiene fecha de celebraci¨®n. Sin acuerdos previos, la Generalitat no quiere reuniones con c¨¢maras y micr¨®fonos.

Ahora est¨¢n abiertas sin visos de cerrarse ocho ponencias de nuevos traspasos

Si no hay pacto con el Gobierno en 2011 Cercan¨ªas pasar¨ªa a la Generalitat

Cuando ya se ha consumido el 60% de la legislatura, el Gobierno catal¨¢n mira con preocupaci¨®n c¨®mo se ha lentificado el ritmo de transferencias previstas en el Estatuto, un ritmo que si en 2007 ya fue m¨¢s bien lento, en 2008 casi se paraliz¨®. A comienzos de la legislatura, en 2006, el Gobierno de Jos¨¦ Montilla cifr¨® en 40 el n¨²mero de transferencias urgentes que deb¨ªan materializarse hasta 2010. Por el momento, apenas se han cerrado media docena, y el reloj corre a gran velocidad.

"No es que la financiaci¨®n haya encallado todas las transferencias, pero s¨ª que en algunos momentos hemos tenido que centrar todos los esfuerzos en negociar el nuevo sistema financiero", admiten fuentes del Departamento de Relaciones Institucionales, encargado de gestionar los traspasos. El consejero Joan Saura, m¨¢ximo responsable pol¨ªtico de esta ¨¢rea, admite que traspasos como el de Cercan¨ªas todav¨ªa se divisa lejos, y eso que el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero lleg¨® a prometerlo para hace un a?o. "Las negociaciones no avanzan como deber¨ªan", admite el consejero.

Pero el Gobierno catal¨¢n no desiste. Saura espera que a finales de mes se pueda reunir finalmente la comisi¨®n bilateral entre el Gobierno espa?ol y la Generalitat y que la reuni¨®n tenga contenido en forma de nuevos acuerdos de traspaso. Antes, en torno al 20 de enero, debe reunirse la comisi¨®n de traspasos que certificar¨¢ que al menos una competencia, la de Inspecci¨®n de Trabajo, s¨ª avanza al ritmo pactado el pasado verano.

En la comisi¨®n bilateral de julio tambi¨¦n se acord¨® el traspaso de los permisos iniciales de trabajo para extranjeros y se abri¨® la negociaci¨®n para otras cuatro transferencias. ?stas se refieren a la formaci¨®n y titulaciones en materia de pesca y seguridad de embarcaciones, titularidad de las bibliotecas provinciales de Catalu?a, gesti¨®n del registro de m¨²ltiplex y resoluci¨®n de conflictos entre operadores de radiodifusi¨®n y sobre el seguro escolar. En total, siguen abiertas, y sin visos de que se puedan cerrar en breve, un total de ocho ponencias. La Generalitat no es partidaria de abrir m¨¢s negociaciones mientras no se cierren las que est¨¢n en curso.

El traspaso que menos avanza y que m¨¢s quebraderos de cabeza est¨¢ llevando a los negociadores es del de Cercan¨ªas. El presidente de la Generalitat, Jos¨¦ Montilla, ha expresado en varias ocasiones y sigue manteniendo que prefiere retrasar la transferencia antes que hacerla sin garant¨ªas. Y, de momento, las garant¨ªas se le resisten a la Generalitat.

El Departamento de Pol¨ªtica Territorial sigue a la espera del plan de mejora de la red de Cercan¨ªas de Barcelona que debe presentar el Ministerio de Fomento. Saber las inversiones previstas en la red y su calendario de ejecuci¨®n es b¨¢sico para que el Gobierno catal¨¢n se disponga a asumir el riesgo que comporta la transferencia de un servicio con serias deficiencias.

En septiembre el Gobierno central y la Generalitat s¨ª lograron un paso adelante en el traspaso. Ambas administraciones formalizaron un convenio que cede a la Generalitat la gesti¨®n de la empresa ferroviaria en Catalu?a y, tambi¨¦n, la capacidad para nombrar la nueva direcci¨®n. Este convenio estar¨ªa en vigor hasta final del contrato programa (2010) y a partir de 2011 se proceder¨ªa a renovarlo con un nuevo contrato programa hasta 2014. Si no hubiera acuerdo, la Generalitat se quedar¨ªa definitivamente Cercan¨ªas ya en 2011 y pasar¨ªa a hacerse cargo de la compa?¨ªa como empresa propia, con activos y personal.