Balance econ¨®mico de la legislatura (I)

Es bueno que el futuro presidente de la Xunta adopte una posici¨®n pragm¨¢tica a la hora de evaluar el punto de partida y dise?ar su hoja de ruta. Porque el Gobierno deP¨¦rez Touri?o puede haberse equivocado en algunas cuestiones por falta de coordinaci¨®n, de capacidad o de voluntad. Pero ha hecho cambios en positivo y reorientado numerosas pol¨ªticas p¨²blicas en la buena direcci¨®n. Adem¨¢s, parece evidente que la referencia del nuevo Gobierno no puede ser el ¨²ltimo mandato de Manuel Fraga. Un per¨ªodo caracterizado por una cierta par¨¢lisis y falta de objetivos claros, con pocos conselleiros din¨¢micos, aparte del propio N¨²?ez Feij¨®o.

Es importante que el nuevo presidente ordene ya sus prioridades. La coyuntura econ¨®mica actual es extraordinariamente negativa, y el nuevo Gobierno va a tener un margen financiero muy inferior al del que todav¨ªa est¨¢ en funciones. El presupuesto de ingresos para 2009 ser¨¢ dif¨ªcil de cumplir y no todo el desfase ser¨¢ compensable con un incremento de la deuda. La revisi¨®n a la baja de algunas partidas de gasto es inevitable, sobre todo si se quieren introducir nuevos programas o reforzar alguna l¨ªnea del presupuesto en ejecuci¨®n.

La nueva Xunta deber¨ªa aparcar las rebajas fiscales hasta que mejore la situaci¨®n econ¨®mica

La situaci¨®n para 2010 tampoco pinta bien. E incluso en un escenario de recuperaci¨®n a partir de finales de este a?o, los presupuestos para 2011 deber¨¢n ser relativamente austeros. Lo ¨²nico positivo que se divisa en este horizonte temporal es una reforma de la financiaci¨®n auton¨®mica que nos permita obtener entre 300 y 500 millones de euros adicionales. Pero eso todav¨ªa hay que negociarlo y cerrarlo. ?Ser¨¢ capaz el Gobierno central de hacerlo antes de las pr¨®ximas Navidades?

En esta tesitura, las rebajas fiscales anunciadas por el PPdeG deber¨ªan esperar a que se llenen de nuevo las arcas, al abrigo de una mejor coyuntura econ¨®mica. Porque pocos son los expertos que en estos momentos creen en el efecto expansivo de las rebajas impositivas: los fallidos 400 euros de Zapatero son un aviso para navegantes. Por otro lado, el Gobierno de P¨¦rez Touri?o deja un sistema fiscal mejor que el heredado. La reforma del impuesto sobre sucesiones ha mejorado el tributo, reduciendo muy significativamente la carga a la mayor¨ªa de los ciudadanos gallegos, los menos ricos. Son muy pocos ya los que se beneficiar¨ªan de una supresi¨®n de facto del mismo. Pero el coste recaudatorio de hacerlo ser¨ªa sensible, porque pertenecen a las familias m¨¢s acomodadas. Adem¨¢s, el canon hidroel¨¦ctrico permite socializar las ganancias derivadas de unas concesiones tan arbitrarias como dif¨ªciles de cambiar. La inmensa mayor¨ªa de los gallegos est¨¢ de acuerdo con la finalidad del tributo. Por ¨²ltimo, tambi¨¦n se ha avanzado en la configuraci¨®n del impuesto sobre contaminaci¨®n atmosf¨¦rica creado en los a?os noventa por el PPdeG. Finalmente, hay que reconocer que se ha mejorado la gesti¨®n tributaria y hoy es m¨¢s f¨¢cil que ayer el cumplimiento de las obligaciones tributarias v¨ªa Internet.

As¨ª pues, en el ¨¢mbito tributario, mis sugerencias ser¨ªan aparcar las rebajas hasta que mejore la situaci¨®n; dar un paso m¨¢s en la gesti¨®n de impuestos, mediante la creaci¨®n de una agencia tributaria gallega que se coordine con la estatal; y profundizar en la tributaci¨®n verde, mediante la creaci¨®n de impuestos sobre residuos similares a los que existen en otros territorios y que servir¨ªan para incrementar los recursos financieros e incentivar la propia reducci¨®n de esos residuos.

En el ¨¢mbito de la gesti¨®n presupuestaria, hay dos aspectos en los que tambi¨¦n se ha avanzado con el Gobierno bipartito, si bien es necesario profundizar en ellos. En primer lugar, los presupuestos para 2008 y 2009 intentan incorporar la l¨®gica de la presupuestaci¨®n por objetivos. Es verdad que falta mucho por hacer, pero en tiempos de vacas flacas parece especialmente necesario justificar los gastos que se comprometen y vincular recursos con cumplimiento de objetivos. Finalmente, la ley de subvenciones es otra novedad importante en t¨¦rminos de transparencia de la intervenci¨®n p¨²blica. De lo que se trata ahora es de aplicarla en su integridad.