La obra p¨²blica pagada con ayuda privada se multiplica por 7 en 3 a?os

La obra p¨²blica que se construye en Catalu?a con financiaci¨®n ajena a los presupuestos de la Generalitat se ha multiplicado por siete en tan s¨®lo tres a?os. En 2006, el importe de la obra licitada con distintas f¨®rmulas que implican al sector privado fue de 309,1 millones, el 7,4% del total. La cifra aument¨® a 687,6 millones en 2007 y a 2.286 millones en 2008. El peso de la obra con financiaci¨®n extrapresupuestaria sobre el total ha alcanzado ya el 27,9%.

Es una derivada de la insuficiencia de recursos que arrastra Catalu?a, que sigue sin cerrar un nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, aunque el consejero de Econom¨ªa, Antoni Castells, se mostr¨® ayer confiado en que la negociaci¨®n se desbloquear¨¢ tras la reforma del Gobierno central. Los contratistas de obras comprenden los equilibrios de la Generalitat con sus cuentas, pero consideran "peligroso" haber alcanzado este list¨®n del 27,9%.

Los constructores piden que se frene la "generalizaci¨®n" del recurso a estas f¨®rmulas. Por dos razones: primero, por los graves problemas con que se topan las empresas para acceder a cr¨¦ditos con que pagar su parte en la obra. Pero, adem¨¢s, incluso cuando se normalice el cr¨¦dito, esta pr¨¢ctica "deja fuera del mercado muchas empresas solventes que quiz¨¢ no tienen la dimensi¨®n o la capacidad para asumir proyectos de envergadura a 30 a?os vista", explica Rafael Romero, presidente de la C¨¢mara Oficial de Contratistas de Obras de Catalu?a (CCOC). Sobre las conclusiones de un documento del Tesoro brit¨¢nico de 2006 sobre la materia, la instituci¨®n defiende que lo razonable es que la obra con dinero extrapresupuestario no supere el 15%.

Una de las figuras que m¨¢s prolifera es la de los llamados peajes en la sombra, seg¨²n la cual una Administraci¨®n presenta a concurso p¨²blico la v¨ªa que quiera hacer y la empresa adjudicataria financia su construcci¨®n. La Administraci¨®n le va pagando un canon seg¨²n los veh¨ªculos que circulen por esa v¨ªa. La Administraci¨®n tiene la deuda igual, pero ¨¦sta no computa a efectos de la normativa contable europea SEC 95.

Otra figura socorrida es el derecho de superficie, que permite construir sobre suelo ajeno, a cambio de una contraprestaci¨®n. Un ejemplo: la Administraci¨®n es due?a de un solar, donde quiere construir un edificio. No tiene dinero y cede a una empresa el derecho de construir sobre ¨¦l (caso real, la Audiencia Territorial de Girona). La constructora se compromete a levantar el edificio y se lo alquila a la Administraci¨®n durante, pongamos, 25 a?os.

Tras ese plazo, la Administraci¨®n es su due?a. La construcci¨®n con el m¨¦todo alem¨¢n tambi¨¦n permite que la Administraci¨®n aplace el pago de una obra hasta su finalizaci¨®n.

El Gobierno tripartito catal¨¢n usa estas f¨®rmulas, como lo hac¨ªa CiU cuando estaba en el poder. La diferencia es que lo hace con mayor transparencia. Y la tendencia va a m¨¢s: los presupuestos de la Generalitat para 2009 prev¨¦n 1.086,8 millones de euros en inversiones con estos "sistemas de financiaci¨®n espec¨ªficos", el 64,7% m¨¢s que la anualidad invertida por esta v¨ªa el a?o anterior.