El diablo en el inciso
El anuncio el pasado diciembre de una nueva reforma de la Ley de Extranjer¨ªa 4/2000, que afecta esta vez a buena parte de su articulado, movi¨® a las asociaciones de inmigrantes a expresar el temor a un endurecimiento de la norma. Si bien el Gobierno de Zapatero procedi¨® durante la anterior legislatura a la regularizaci¨®n de casi 600.000 inmigrantes que carec¨ªan de papeles de residencia o de trabajo, el inesperado apoyo dado por Espa?a a la m¨¢s que criticable Directiva 2008/115/CE y al Pacto Europeo sobre Inmigraci¨®n y Asilo propuesto por Sarkozy y aprobado en octubre justificaba esos recelos.
El deterioro de la coyuntura econ¨®mica desde el ¨²ltimo verano tambi¨¦n alimentaba las sospechas. La poblaci¨®n for¨¢nea ha alcanzado en Espa?a -un pa¨ªs tradicional de emigraci¨®n- la cifra de cuatro millones (el 10% del total) a causa del ininterrumpido crecimiento de la econom¨ªa durante casi tres lustros. La demanda empresarial en sectores de mano de obra intensiva como la agricultura, la construcci¨®n, el turismo y el servicio dom¨¦stico cre¨® una amplia oferta para una fuerza laboral no cualificada de inmigrantes africanos, latinoamericanos y europeos orientales mal pagados, carentes de protecci¨®n sindical y presas de la inseguridad jur¨ªdica si carec¨ªan de permisos de trabajo y de residencia. Esos invitados a las sobras del banquete b¨ªblico de la fase ascendente del ciclo viven ahora bajo la amenaza de ser despedidos por los dem¨¢s comensales. Los inmigrantes con los papeles en regla tambi¨¦n corren el riesgo de ser expulsados a sus pa¨ªses de origen o a los infiernos de una sobrevenida irregularidad administrativa si el desempleo les hiciera perder los permisos de trabajo y de residencia.
El anteproyecto de reforma de la Ley de Extranjer¨ªa contiene preceptos de dudosa constitucionalidad
Dicen los expertos en asuntos sat¨¢nicos que el demonio se esconde en los detalles. El borrador del informe del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) sobre la reforma -pendiente de ser aprobado por la comisi¨®n de estudios y por el pleno del ¨®rgano constitucional- confirma que al demonio le gusta ocultarse en los incisos, oraciones subordinadas y ambig¨¹edades de las normas. Aunque la presencia del diablo en el texto sea discreta (la reforma incorpora jurisprudencia constitucional y es b¨¢sicamente t¨¦cnica), el olor a azufre tira de espaldas en dos casos concretos.
El art¨ªculo 53 (reformado) tipifica como infracci¨®n grave la ayuda econ¨®mica a extranjeros en situaci¨®n irregular. ?Tambi¨¦n afecta a las ONG sin ¨¢nimo de lucro? La Directiva del Retorno europea autoriza el internamiento administrativo -bajo un laxo control judicial- durante seis meses (prorrogables hasta un total de 18) de los inmigrantes expulsados por carecer de los permisos exigidos. La ampliaci¨®n por el art¨ªculo 62.2 (reformado) hasta 60 d¨ªas de los 40 d¨ªas permitidos cabe holgadamente en ese marco. Pero ocurre que las causas previstas para suspender el c¨®mputo del plazo y mantener el internamiento conceden a la Administraci¨®n un margen temporal indefinido para burlarlo. -
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