Un juez obliga a Interior a dar los seis d¨ªas libres a m¨¢s de 1.000 'ertzainas'
El nuevo Gobierno tendr¨¢ que decidir si cambia la ley de Funci¨®n P¨²blica
Supone una pr¨¢ctica generalizada en la Administraci¨®n y en casi todos los gobiernos: retrasar al m¨¢ximo, soslayar e incluso intentar incumplir sentencias judiciales firmes. El objetivo: evitar los efectos negativos de una medida adoptada por el Ejecutivo y esperar a que los tribunales fuercen finalmente en el tr¨¢mite de ejecuci¨®n de sentencia lo que un juez ha considerado nulo.
El futuro Ejecutivo de Patxi L¨®pez deber¨¢ decidir qu¨¦ hacer con los moscosos, los seis d¨ªas para asuntos propios reconocidos en el Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico (EBEP). Aunque no es un asunto que est¨¦ decidido, la portavoz socialista en materia de Administraci¨®n P¨²blica, Joana Madrigal, ya defendi¨® en la discusi¨®n parlamentaria de los Presupuestos de este a?o que la soluci¨®n era una modificaci¨®n en profundidad de la ley de Funci¨®n P¨²blica vasca. Ahora corresponder¨¢ decidir al nuevo Gobierno un asunto que afecta a todos sus funcionarios.
La consejer¨ªa intent¨® soslayar el cumplimiento de la resoluci¨®n judicial
De momento, toca cumplir las sentencias y el futuro consejero de Interior, Rodolfo Ares, deber¨¢ ejecutar el fallo que obliga a Interior a conceder los seis d¨ªas de asuntos propios a los ertzainas que as¨ª lo exigieron en relaci¨®n con la jornada de 2007. Fuentes de Erne, el sindicato mayoritario en la polic¨ªa vasca, cifran en 1.000 los agentes que la central represent¨® ante los tribunales para que se les reconociese el derecho a disfrutar de los moscosos. A ellos hay que sumar los presentados por el resto de centrales, una cifra menor, seg¨²n fuentes sindicales.
El titular del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n¨²mero 3 de Bilbao, Pablo Surroca Casas, resolvi¨® el pasado 3 de abril en un incidente de ejecuci¨®n de sentencia que Interior debe conceder a una agente el disfrute de "los seis d¨ªas por asuntos particulares reconocidos".
La resoluci¨®n, a la que ha tenido acceso EL PA?S, afea la conducta de la Direcci¨®n de Recursos Humanos, dependiente de la Viceconsejer¨ªa de Seguridad, que encabeza Mikel Legarda, al se?alar que "resulta evidente que no se ha cumplido el fallo de la sentencia". Para soslayar la resoluci¨®n judicial inicial favorable a la agente, Interior realiz¨® un c¨®mputo el pasado 3 de octubre en que "despu¨¦s de decir que el permiso [los moscosos] est¨¢ vinculado al tiempo efectivamente trabajado, concede a la recurrente un total de 34,36 horas para 2007, que ser¨¢n sumadas a las efectivamente realizadas en dicho a?o". La consejer¨ªa pretend¨ªa escamotear los seis d¨ªas de asuntos propios al fijar que la jornada real de la recurrente hab¨ªa sido inferior (1.112 horas computadas) a la que le correspond¨ªa (1139,83 horas). As¨ª, le faltaban por realizar 27,83 horas para cumplir su te¨®rica jornada anual. Compensadas las horas por asuntos propios (34,36, seg¨²n Interior) resultaba un exceso de 6,53, que Interior hab¨ªa decidido que la agente disfrutar¨ªa en 2008.
La resoluci¨®n requiere a Recursos Humanos para que proceda "a ejecutar el fallo en sus propios t¨¦rminos, dando inmediato cumplimiento a la sentencia y permitiendo a la recurrente disfrutar de los seis d¨ªas por asuntos particulares reconocidos".
Los letrados ganan a su 'jefa'
Las sucesivas sentencias del Tribunal Superior vasco contrarias al disfrute de los moscosos supusieron en abril un aut¨¦ntico jarro de agua fr¨ªa para los diferentes sindicatos recurrentes, entre ellos ELA. Pese a todo, el alto tribunal ha vuelto a fallar contra la Administraci¨®n al anular un art¨ªculo (el 6) de una instrucci¨®n dictada el 7 de mayo de 2007 por uno de los viceconsejeros del Departamento de Hacienda y Administraci¨®n P¨²blica, que dirige en funciones Idoia Zenarruzabeitia.
Con esa instrucci¨®n, el Ejecutivo concretaba la forma de aplicar la ley de Igualdad y el Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico en materia de permisos, jornadas y excedencias. El recurso ten¨ªa un a?adido: estaba promovido por nueve funcionarios, todos ellos letrados de sus servicios jur¨ªdicos, entre otros Mikel Casas, abogado del lehendakari en el caso Ibarretxe.
La victoria, con todo, no es completa, porque la sentencia, de la que ha sido ponente el magistrado ?ngel Ruiz, precisa que la anulaci¨®n de la instrucci¨®n por la falta de un informe preceptivo "no implica la disconformidad a derecho de las resoluciones administrativas singulares de denegaci¨®n de permisos por asuntos particulares de seis d¨ªas interesados por los recurrentes". Y recuerda despu¨¦s que el citado Estatuto B¨¢sico no es de aplicaci¨®n en Euskadi porque "existe legislaci¨®n propia" en la materia, argumento empleado siempre por el Gobierno vasco.
Los 'moscosos'
- ?Qu¨¦ son? El Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico reconoce a los funcionarios el disfrute de seis d¨ªas anuales para asuntos propios.
- Jornada laboral. Desde un acuerdo alcanzado en 2000, los funcionarios vascos trabajan 1.592 horas al a?o.
- Desigualdad. El personal de Osakidetza y Justicia ya disfrutan los seis moscosos y est¨¢n aprobados en las diputaciones de Vizcaya y ?lava. El ¨²ltimo convenio de los empleados municipales les reconoce cinco d¨ªas en 2009 y seis para 2010. Ertzaintza y Administraci¨®n General no los tienen reconocidos.
- Art¨ªculo 22. La ley de Presupuestos de este a?o intenta sortear los reveses judiciales en este asunto, desnaturalizando los moscosos al convertirlos en d¨ªas recuperables
Un azote en el Contencioso
La Administraci¨®n vasca ya ha intentado limitar la extensi¨®n de los efectos de otra sentencia sobre los moscosos , apoy¨¢ndose en la imposibilidad de ejecutar dicha extensi¨®n en un procedimiento abreviado declarado preferente -es decir, que arrastra a todos los dem¨¢s-, mientras exista un recurso de casaci¨®n en inter¨¦s de ley pendiente en el Tribunal Supremo.
El letrado Ernesto Mart¨ªnez de la Hidalga, representante del sindicato de la Ertzaintza Erne y uno de los abogados que m¨¢s casos ha ganado al Departamento de Interior en la jurisdicci¨®n de lo Contencioso-Administrativo, ha vuelto a sacar adelante un recurso sobre este asunto. La titular del Juzgado de lo Contencioso Administrativo n¨²mero 2 de Bilbao, Fermina Pita Rasilla, ha estimado los argumento del abogado de la central policial mayoritaria.
Interior hab¨ªa pedido que se desestimase la extensi¨®n de efectos de la sentencia que reconoc¨ªa los seis d¨ªas de asuntos propios. "Debe acogerse la argumentaci¨®n esgrimida por la demandante y rechazarse la de la Administraci¨®n", resuelve su auto, fechado el pasado 25 de marzo. "Hay que aclarar", a?ade la juez, "que lo que se acuerda en la providencia recurrida es dejar en suspenso la decisi¨®n del incidente de extensi¨®n de efectos", sin resolver el fondo del asunto.
La juez declara ahora nulas las resoluciones de Interior y acuerda la "extensi¨®n de los efectos de la sentencia".
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