"La energ¨ªa nuclear es imprescindible"

Mar¨ªa Teresa Costa Camp¨ª (Madrid, 1951), preside la Comisi¨®n Nacional de la Energ¨ªa (CNE) desde junio de 2005. Catedr¨¢tica de Econom¨ªa Aplicada, fue elegida para presidir el ¨®rgano regulador del sector energ¨¦tico a instancias del PSC, partido por el que fue diputada, aunque no militante. Desde la presidencia del organismo ha visto c¨®mo m¨¢s de la mitad del sector el¨¦ctrico ha pasado a manos de compa?¨ªas extranjeras. Costa, que aboga por ajustar los precios de la electricidad a los costes reales de la energ¨ªa, s¨®lo muestra cierta incomodidad ante las cr¨ªticas que apuntan a una p¨¦rdida de peso de la CNE por la falta de relaci¨®n con el ministro de Industria, Miguel Sebasti¨¢n.

Pregunta. La teor¨ªa dice que liberalizaci¨®n es igual a competencia y bajada de precios. Sin embargo, culmina la liberalizaci¨®n el¨¦ctrica y la luz sube otro 2%. ?C¨®mo se explica?

"Hay desconfianza y un d¨¦ficit de informaci¨®n entre los usuarios"

"Con el Ministerio de Industria hay una relaci¨®n normal y fluida"

Respuesta. No es una contradicci¨®n. Los consumidores sujetos a tarifa han pagado precios por debajo de costes. Si la suma del coste de la energ¨ªa y de los costes de acceso est¨¢ por debajo de la tarifa, como ha ocurrido desde 2002, se crea una situaci¨®n de d¨¦ficit creciente.

P. Es decir, que los precios van a seguir subiendo...

R. Si cumplimos con el Real Decreto de la Tarifa de ?ltimo Recurso, los costes han de ser aditivos, es decir, la tarifa ha de recoger todos los costes y, as¨ª, esa insuficiencia de ingresos tiene que finalizar.

P. Entonces ?cu¨¢nto deber¨ªan subir m¨¢s las tarifas?

R. Depender¨¢ de la naturaleza de la decisi¨®n y de los costes de la energ¨ªa y de acceso. Lo cierto es que el Real Decreto Ley 6-2009 fija un d¨¦ficit para 2009 de 3.500 millones, y por lo tanto ¨¦se es el margen en el que puede incurrir el sistema. La TUR debe cubrir a clientes vulnerables, pero no competir en precio. ?ste, en el mercado libre, debiera estar por debajo de la TUR. Si no, volveremos a un panorama similar al actual.

P. ?En qu¨¦ plazo los usuarios deber¨ªan notar la mayor competencia en el sector el¨¦ctrico?

R. Hay que esperar para ver las estrategias comercializadoras.

P. ?Pero, hay suficiente informaci¨®n como para que los clientes demanden ofertas y animen la competencia?

R. Hay un d¨¦ficit de informaci¨®n. En general, el consumidor espa?ol es mucho menos luchador que el anglosaj¨®n. ?sta es una realidad que va cambiando poco a poco. Por otro lado, la informaci¨®n no se ha dado de forma sencilla y elemental para que sea comprensible por todos. La carta que han enviado las distribuidoras a sus clientes para que ¨¦stos opten por una comercializadora se recibe como una carta m¨¢s.

P. Entonces, algo no se ha hecho bien...

R. Debiera haberse estudiado por parte de expertos en publicidad c¨®mo llegar al cliente. Otra cosa es si ha habido inter¨¦s por trasladar esa informaci¨®n. No he visto ni o¨ªdo anuncio alguno en televisi¨®n o radio dirigido a los clientes de las distribuidoras dici¨¦ndoles que la situaci¨®n ha cambiado y que pueden elegir libremente su suministrador.

P. La falta de informaci¨®n va acompa?ada de desconfianza hacia las empresas, como se demostr¨® con las reclamaciones por el paso a la facturaci¨®n mensual. ?En qu¨¦ han quedado esas denuncias?

R. Las comunidades aut¨®nomas han tomado las decisiones que les competen. Algunas empresas han vuelto a realizar los recibos.

P. Pero ?comparte usted la idea de que hay desconfianza hacia las empresas?

R. S¨ª, hay un sentimiento de desconfianza.

P. Fundado quiz¨¢...

R. El consumidor dom¨¦stico no es consciente de que ya no hay monopolios y de que si no est¨¢ conforme con una empresa se puede pasar a otra.

P. Volviendo al comportamiento de las el¨¦ctricas, Competencia, en las ¨²ltimas semanas, ha aprobado sanciones. Parece que act¨²a m¨¢s que la CNE.

R. La CNE, semanalmente, abre expedientes sancionadores. Los criterios jur¨ªdicos que se aplican en esta instituci¨®n son que, hasta que no est¨¦ cerrado el expediente y demostrado el incumplimiento de la norma, no se da informaci¨®n p¨²blica.

P. ?Cu¨¢ntos expedientes sancionadores hay abiertos?

R. Cada semana seis o siete.

P. Las renovables son la gran apuesta del Gobierno, pero se critica su carest¨ªa y exceso ?qu¨¦ opina usted?

R. El modelo de primas para incentivar las renovables ha tenido un ¨¦xito rotundo y es una referencia internacional. No obstante, se ha producido un exceso de megavatios instalados respecto a lo previsto en la energ¨ªa fotovoltaica. Y esto ha provocado un coste sobrevenido. Vamos a estudiar en qu¨¦ medida la oferta proveniente de renovables en el mercado diario ayuda a que bajen los precios. A la vez, cabe considerar tambi¨¦n una mayor asociaci¨®n entre la posici¨®n competitiva de algunas tecnolog¨ªas y la progresiva desaparici¨®n de las primas. Estoy pensando en la tecnolog¨ªa e¨®lica.

P. Y sobre el futuro de las centrales nucleares, ahora en pleno debate, ?qu¨¦ opina?

R. En mi opini¨®n, hoy no es concebible que Espa?a pueda prescindir del 9% de la potencia y del 20% de la energ¨ªa, porque la nuclear permite hacer una oferta firme que garantiza el suministro. Adem¨¢s, favorece que se fijen precios m¨¢s reducidos que con otras tecnolog¨ªas.

P. Lleva usted cuatro a?os al frente la CNE, ?hace balance?

R. Hace cuatro a?os, nadie pensaba que los mercados pudieran atravesar un proceso de transformaci¨®n profunda. Se ha producido un trascendental cambio al pasar de un mercado dom¨¦stico a uno globalizado.

P. En ese proceso, m¨¢s de la mitad del sector el¨¦ctrico espa?ol ha pasado a manos extranjeras. Los m¨¢s cr¨ªticos dicen que con la inacci¨®n del Gobierno, y la utilizaci¨®n pol¨ªtica del organismo que preside.

R. Esto no es as¨ª. Con la aplicaci¨®n estricta de la norma, antes y despu¨¦s del RD 4-2006, lo que ten¨ªamos que hacer era autorizar las operaciones. Sent¨® muy mal que autoriz¨¢ramos la operaci¨®n de Gas Natural sobre Endesa, e igualmente la de E.ON, que quiero recordar que fue autorizada con condiciones.

P. Sent¨® muy mal, ?a qui¨¦n?

R. Digamos que al estado de opini¨®n de algunos sectores del pa¨ªs.

P. Pero la CNE tuvo un papel importante en la oposici¨®n a la OPA de E.ON sobre Endesa.

R. La CNE no se opuso: como ya le he dicho, la autoriz¨® con condiciones. Otra cosa es que se aprobaran normas en un momento en que hab¨ªa una operaci¨®n en el mercado. Esto no es responsabilidad de la Comisi¨®n. La CNE lo que hizo fue aplicar estrictamente la ley. Esta Comisi¨®n nunca ha prohibido una operaci¨®n de compra durante mi mandato.

P. Para complejas, las relaciones de la Comisi¨®n con el ministro de Industria, Miguel Sebasti¨¢n, que no ha pisado la sede la CNE

R. No recuerdo reuniones del pleno del Consejo con ninguno de los ministros que han ocupado la cartera.

P. Quiz¨¢ la idea de que la relaci¨®n con Sebasti¨¢n no es fluida se debe a que la mitad del Consejo de la CNE ha agotado su mandato hace un a?o... y no se renueva. As¨ª, ?se puede trabajar?

R. Eso no tiene nada que ver con que haya buena relaci¨®n con el ministerio. Tanto con el ministro como con el secretario de Estado de Energ¨ªa hay una relaci¨®n normal y muy fluida.

P. A usted se la acusa directamente de permitir la p¨¦rdida de influencia y prestigio de la Comisi¨®n.

R. No lo comparto. El criterio sobre la instituci¨®n habr¨¢ que buscarlo entre aquellos que conocen los documentos que se aprueban aqu¨ª. Esta es una instituci¨®n que tiene un nivel de calidad elevad¨ªsimo en sus trabajos. Hablar es gratis. Calumniar es gratis. La CNE es una instituci¨®n que elabora documentos muy t¨¦cnicos que requieren de un alto nivel de formaci¨®n en materia energ¨¦tica, jur¨ªdica y econ¨®mica. Si no se tiene ese nivel de formaci¨®n, no se tiene la capacidad para entender completamente los informes, y entonces es muy f¨¢cil quedarse con un latiguillo interesado que pueda llevar a equ¨ªvocos.