El CGPJ plantear¨¢ que los padres intervengan en el aborto de menores
El Poder Judicial descarta la inconstitucionalidad de la ley pero objeta puntos clave
El Consejo General del Poder Judicial se inclina por considerar constitucional el anteproyecto de ley del aborto, estudia proponer una f¨®rmula de intervenci¨®n paterna para las mujeres de entre 16 y 18 a?os y se plantea modificaciones para art¨ªculos destacados, como el de las penas para quienes transgredan la ley, seg¨²n fuentes de esta instituci¨®n.
El informe no vinculante debe pasar a¨²n el filtro del borrador que prepara la ponente, Margarita Ur¨ªa, la discusi¨®n en la Comisi¨®n de Estudios e Informes del Consejo General del Poder Judicial el pr¨®ximo d¨ªa 15 y la definitiva est¨¢ prevista para el Pleno del 23 de julio. No es descartable que la discusi¨®n quede para el pleno de septiembre.
La ponente presenta el d¨ªa 15 la propuesta de informe no vinculante
Por el momento, el borrador se inclina por considerar constitucional la ley de plazos, a diferencia de lo que dijo el reciente informe del Consejo Fiscal. De hecho, hace una semana, la Comisi¨®n de estudios tumb¨® el borrador del vocal conservador Claro Jos¨¦ Fern¨¢ndez-Carnicero que sosten¨ªa que el proyecto no era acorde con la Constituci¨®n.
En esos debates preliminares ya se apuntaron algunas objeciones que podr¨ªan aceptarse en la propuesta de informe.
Desde ese d¨ªa, se ha hecho cargo de la ponencia la ex diputada del PNV Margarita Ur¨ªa. Su borrador no considerar¨¢ inconstitucional la norma, pero planea la posibilidad de proponer objeciones de calado, coincidentes s¨®lo en algunos casos con las formuladas por el Consejo Fiscal. En la comisi¨®n, adem¨¢s de Ur¨ªa y Fern¨¢ndez-Carnicero est¨¢n los vocales Margarita Robles, Jos¨¦ Manuel G¨®mez-Benitez (ambos propuestos por el PSOE) y la conservadora Concepci¨®n Espejel.
El informe, seg¨²n las citadas fuentes, se inclina por pedir que se modifique el art¨ªculo referente a la capacidad de decidir de las mujeres de entre 16 y 18 a?os, pero sin establecer el consentimiento paterno que no existe en el anteproyecto.
Seg¨²n vocales del Consejo, ese consentimiento obligatorio que se remit¨ªa al C¨®digo Civil, cuyo art¨ªculo 154 habla de la patria potestad de los menores, ya ha sido descartado, al menos para incluirlo en el borrador informe. El anteproyecto se remite a la Ley de Autonom¨ªa del Paciente que permite que las mayores de 16 a?os se sometan, sin consentimiento paterno, a todo tipo de intervenciones quir¨²rgicas, salvo aborto, inseminaci¨®n y ensayos cl¨ªnicos.
La ponente trabaja en buscar en el derecho comparado una f¨®rmula de intervenci¨®n de los padres, como la obligaci¨®n de recibir notificaci¨®n o estar presente en el momento de la autorizaci¨®n. Aunque este asunto ha sido objeto de controversia en el seno del Gobierno, los autores de la norma consideran que establecer la intervenci¨®n o consentimiento de los padres puede suponer una coacci¨®n para las menores que decidan abortar. En todo caso, la tesis oficial es que los padres no pueden obligar a una menor a seguir adelante con un embarazo no deseado.
Los vocales de la minor¨ªa conservadora mantendr¨¢n hasta el debate en pleno la inconstitucionalidad de la ley de plazos y, en todo caso, el consentimiento paterno, para mujeres de 16 a?os. Ese borrador se inclina por no seguir la l¨ªnea del Consejo Fiscal que propon¨ªa tomar como referencia el C¨®digo Civil. Ese informe aseguraba que "el anteproyecto parece olvidarse de la obligaci¨®n de los padres de velar por sus hijos no emancipados, tenerlos en su compa?¨ªa, alimentarlos, educarlos y procurarles una formaci¨®n integral (art. 154 del C¨®digo Civil)".
Otra de las objeciones que estudia es la referida a la sanci¨®n impuesta para quienes vulneren los supuestos o los plazos previstos en la ley. En el caso de las mujeres lo previsto es una multa de entre 6 y 24 meses. Vocales del Poder Judicial creen que ese art¨ªculo puede incurrir en falta de proporcionalidad con otros delitos incluidos en el C¨®digo porque castiga de la misma forma un aborto practicado fuera de los plazos previstos en la ley, o al margen de supuestos establecidos o que sea practicado por la propia mujer o que termine en lesiones. Las objeciones en este caso se referir¨ªan al establecimiento de una sola pena para todos los supuestos. Una minor¨ªa de vocales ha planteado, incluso, volver a establecer penas de prisi¨®n.
Los vocales estudiar¨¢n tambi¨¦n la posibilidad de sugerir la regulaci¨®n de la objeci¨®n de conciencia que, seg¨²n algunos miembros del Consejo, queda d¨¦bilmente establecida en el anteproyecto. Otra objeci¨®n al anteproyecto que estudian incluir en el borrador de informe se refiere a los supuestos en los que es posible practicar el aborto por causas m¨¦dicas. Se tratar¨ªa de precisar m¨¢s estos supuestos o exigir mayores garant¨ªas para su aplicaci¨®n.
Todas estas posiciones son preliminares y dependen de los sucesivos debates y los acuerdos entre las mayor¨ªas del Consejo.
Despenalizaci¨®n
- Penas por aborto ilegal.
La disposici¨®n final primera. modifica el art¨ªculo 145 del C¨®digo Penal para decir que "la mujer que produjere su aborto o consintiere que otra persona se lo cause, fuera de los casos permitidos por la ley, ser¨¢ castigada con la pena de multa de seis a veinticuatro meses" y "ser¨¢ castigado con la pena de multa de seis a doce meses e inhabilitaci¨®n especial para prestar servicios de toda ¨ªndole en cl¨ªnicas, establecimientos o consultorios ginecol¨®gicos, p¨²blicos o privados, por tiempo de seis meses a dos a?os". Los vocales estudian la proporcionalidad de estas penas.
Mujeres de 16 a?os
- Consentimiento paterno.
El anteproyecto prev¨¦ en su Disposici¨®n final segunda la modificaci¨®n de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, reguladora de la autonom¨ªa de paciente y de derechos y obligaciones en materia de informaci¨®n y documentaci¨®n cl¨ªnica. Se trata de eliminar el aborto de las excepciones para que las mujeres de 16 a?os puedan abortar sin consentimiento paterno. Sin embargo, el borrador del informe se plantea proponer su modificaci¨®n para buscar f¨®rmulas que obliguen a la intervenci¨®n no determinante de los padres.
M¨¢s precisiones
- Objeci¨®n y supuestos.
El Consejo debatir¨¢ el d¨ªa 15 en comisi¨®n y el 25 en pleno incluir que los profesionales sanitarios puedan acogerse a la objeci¨®n de conciencia para practicar interrupciones voluntarias del embarazo y establecer mayor precisi¨®n en los supuestos de aborto por causas m¨¦dicas. El anteproyecto establece como supuestos que no se superen las 22 semanas y que "que exista grave riesgo para la vida o la salud de la embarazada", "riesgo de graves anomal¨ªas en el feto" y "anomal¨ªas fetales incompatibles con la vida o enfermedad extremadamente grave e incurable".
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