El modelo destina el 80% de los recursos a la solidaridad regional

La propuesta de modelo de financiaci¨®n que present¨® ayer la vicepresidenta econ¨®mica del Gobierno, Elena Salgado, parte del documento base que ya esboz¨® el pasado diciembre su antecesor, Pedro Solbes, y que fue rechazado por algunas comunidades, entre ellas Catalu?a, que fue la que abri¨® el mel¨®n de la financiaci¨®n y la que ha ido marcando el paso. El papel de ayer, sin embargo, presenta novedades sustanciales que han permitido la fumata blanca.

Garantiza m¨¢s dinero para todas las comunidades de r¨¦gimen com¨²n (excluidas Pa¨ªs Vasco y Navarra) y que todos los ciudadanos, vivan donde vivan, tengan la misma financiaci¨®n para los servicios b¨¢sicos del Estado del bienestar. Pero estrecha, asimismo, las diferencias en recursos por habitante porque, pese a destinar el 80% de los recursos a la solidaridad entre territorios, premia a las comunidades que tengan m¨¢s capacidad fiscal fruto de su dinamismo, puesto que se podr¨¢n quedar con uno de cada cuatro euros de su recaudaci¨®n.

El sistema, al contrario que el actual, revisar¨¢ la poblaci¨®n cada a?o

El modelo -otra gran novedad- actualizar¨¢ la poblaci¨®n, la principal variable para calcular el coste de los servicios, cada a?o.

- Dinero extra. El Gobierno aportar¨¢ una cifra "ligeramente superior a los 11.000 millones de euros", de forma gradual. Este a?o aportar¨¢ el 70% de los recursos, el 85% en 2010 y el 100% en 2011, seg¨²n consta en la propuesta del Gobierno. El montante se a?adir¨¢ a los recursos que proporcione el sistema en 2009. El ¨²ltimo dato es de 2007, cuando se distribuyeron 114.000 millones.

- M¨¢s cesi¨®n de impuestos. Adem¨¢s de tener m¨¢s dinero por la aportaci¨®n extra del Gobierno, otra fuente de aumento de recursos de las comunidades es la mayor cesi¨®n del porcentaje en los principales impuestos, de acuerdo con el Estatuto catal¨¢n. As¨ª, las autonom¨ªas aumentar¨¢n su participaci¨®n en la recaudaci¨®n del IRPF (del 33% al 50%), del IVA (del 35% al 50%) y de los impuestos especiales (del 40% al 58%). Este cambio supone dar mayor autonom¨ªa financiera a las comunidades, al depender cada vez m¨¢s de s¨ª mismas y menos de las transferencias del Estado. Estaba ya en la propuesta de Solbes.

- Reparto del dinero. El nuevo modelo destina el 80% de los recursos a garantizar la igualdad en educaci¨®n, sanidad y servicios sociales; es decir, cuatro de cada de cada cinco euros. El 75% de lo que recauden las comunidades se pondr¨¢ en esta bolsa com¨²n y el 5% restante lo aportar¨¢ el Gobierno. De esta manera, las autonom¨ªas se quedar¨¢n con uno de cada cuatro euros. Esa bolsa es el Fondo de Garant¨ªa de Servicios P¨²blicos Fundamentales y asegura que todas las comunidades tengan la misma financiaci¨®n por habitante.

- Fondo de Suficiencia. Sirve para financiar el resto de competencias que no est¨¢n incluidas en el Fondo de Suficiencia y asegura el mantenimiento del statu quo de todas las comunidades, con lo que ninguna perder¨¢ dinero. Este fondo se alimenta ¨ªntegramente del Estado y se beneficiar¨¢n de ¨¦l las comunidades a las que no les alcance la parte de su cesta de impuestos; a las que les baste porque tienen m¨¢s capacidad de recaudaci¨®n (como hoy ocurre con Madrid y Baleares) podr¨¢n quedarse con el dinero que les sobre.

- Fondos de convergencia. Siguiendo la propuesta de Solbes, el Gobierno incorpora dos fondos, dotados tambi¨¦n con aportaciones del Estado. El primero, denominado de Cooperaci¨®n, sirve para facilitar la convergencia de las comunidades con menos PIB per c¨¢pita y/o de aquellas cuya poblaci¨®n no haya crecido. El segundo, llamado de Competitividad, es para las comunidades que, pese a tener m¨¢s capacidad fiscal, tengan una financiaci¨®n per c¨¢pita inferior a la media.