L¨®pez y Chaves acercan, tras 30 a?os, el traspaso de las pol¨ªticas de empleo
El pacto salva el escollo hist¨®rico de la caja ¨²nica de la Seguridad Social
Los Gobiernos vasco y central anunciar¨¢n el lunes la convocatoria de la Comisi¨®n Mixta de Transferencias para el mes de octubre, en la que cerrar¨¢n y formalizar¨¢n el acuerdo para el traspaso a la comunidad aut¨®noma de las competencias en pol¨ªticas activas de empleo, dentro de plazo para que se incluyan en el proyecto de ley de presupuestos del pr¨®ximo a?o.
Ser¨¢, previsiblemente, el principal fruto de la reuni¨®n de la Comisi¨®n Bilateral de Cooperaci¨®n de la Administraci¨®n general del Estado y la comunidad aut¨®noma, hist¨®rica en la medida en que ser¨¢ la primera que se celebra en once a?os. Y supone el principio del fin de un colapso prolongado por las posiciones maximalistas de los gobiernos de Ibarretxe en la mesa de negociaci¨®n y la desconfianza provocada por sus iniciativas soberanistas, que el PNV comenz¨® a corregir hace un a?o, una vez fracasada la consulta del anterior lehendakari, al incluir la competencia de I+D+i en la negociaci¨®n de los Presupuestos Generales del Estado hace un a?o. El anterior traspaso se remonta a 1998, con Jos¨¦ Antonio Ardanza al frente del Ejecutivo auton¨®mico.
La valoraci¨®n de la transferencia rondar¨¢ los 300 millones de euros
El lehendakari Patxi L¨®pez, fij¨® desde el principio de su mandato esta transferencia como la principal de sus reclamaciones en el desarrollo estatutario, por considerarla instrumento fundamental en plena crisis para la lucha contra el desempleo. Al encuentro, que tendr¨¢ lugar en lehendakaritza, asistir¨¢n el vicepresidente tercero del Gobierno y ministro de Pol¨ªtica Territorial, Manuel Chaves y el secretario de Estado de Cooperaci¨®n Territorial, Gabriel Zarr¨ªas, mientras que por la parte vasca estar¨¢n los consejeros de Interior, Rodolfo Ares; Empleo, Gemma Zabaleta, y Vivienda e Infraestructuras, I?aki Arriola.
La convocatoria de la Comisi¨®n Mixta de Transferencias ser¨¢ el s¨ªntoma inequ¨ªvoco de la existencia de un preacuerdo suficiente en las materias pendientes de traspaso, o al menos en la de pol¨ªticas activas de empleo, que tiene fecha fija comprometida: deber¨¢ estar en manos del Gobierno vasco el 1 de enero de 2010. Se cerrar¨¢ as¨ª un contencioso arrastrado hist¨®ricamente, que ha privado a la comunidad aut¨®noma de una competencia que tienen transferida hace mucho tiempo todas las dem¨¢s.
Las negociaciones anteriores encallaron siempre en las bonificaciones a la contrataci¨®n a trav¨¦s de las cuotas que pagan las empresas a la Seguridad Social. Esta voluminosa partida se contabiliza en el Inem, pero quien la aporta es la Tesorer¨ªa de la Seguridad Social. Hasta ahora el Gobierno vasco ha reclamado, en virtud del sistema de financiaci¨®n del Concierto Econ¨®mico y Cupo, el 6,24% de ese concepto. El desacuerdo de la Administraci¨®n central con esa interpretaci¨®n, que supon¨ªa a su juicio romper la caja ¨²nica de la Seguridad Social, ha impedido un acuerdo que s¨ª se dio con Navarra, que tiene tambi¨¦n Convenio Econ¨®mico y Cupo.
Las fuentes consultadas no especificaron la f¨®rmula con la que se solventa esa discrepancia insalvable hasta ahora, y que se traduc¨ªa en una gran diferencia en el montante econ¨®mico de la transferencia. Finalmente, parece que rondar¨¢ los 300 millones de euros.
Un preacuerdo " bien sudado"
La reuni¨®n de esta comisi¨®n bilateral sucede al trabajo de las comisiones sectoriales que ambos gobiernos formaron tras el primer encuentro de Chaves con L¨®pez, el 21 de mayo, apenas dos semanas despu¨¦s de que el Gobierno socialista tomara posesi¨®n. En el importante acercamiento habido ya entre las dos administraciones, persisten a¨²n "flecos" pendientes, seg¨²n reconocieron ayer ambas partes a este peri¨®dico, pero el grueso de los obst¨¢culos se ha removido ya. El preacuerdo que tienen perfilado est¨¢ "bien sudado", se?alaron fuentes del Ejecutivo de L¨®pez. Permitir¨¢ a Euskadi, aseguraron, planificar y realizar con plena autonom¨ªa unas pol¨ªticas de empleo propias y ajustadas a la realidad y necesidades del mercado laboral vasco, porque rompe con la rigidez en los programas que, en otras autonom¨ªas, dicta la Administraci¨®n central. Y eliminar¨¢ de un plumazo siete de las diez materias del apartado sociolaboral del listado de 37 transferencias pendientes aprobado por unanimidad en el Parlamento en 1995. En el nuevo Gobierno ha habido un cambio sustancial de filosof¨ªa negociadora. L¨®pez ha optado por la pol¨ªtica de los acuerdos parciales, antes que por el mantenimiento de la del "todo o nada" que atribuye a los equipos nacionalistas precedentes. ?sta habr¨ªa venido privando a la comunidad aut¨®noma de avances en el desarrollo estatutario y, como en el caso de la competencia en pol¨ªticas activas de empleo, tambi¨¦n de elevados recursos econ¨®micos. Con el agravante, en este ¨²ltimo caso, de que la creaci¨®n por el Ejecutivo de Ibarretxe de sus propios servicios de empleo, ha venido suponiendo una duplicidad en ese gasto para los contribuyentes vascos.
La ausencia de la reuni¨®n de interlocutores en materia de Justicia permite colegir que no se abordar¨¢ la transferencia de prisiones, competencia que la Administraci¨®n central s¨ª traspas¨® a Catalu?a, pero retiene en el caso vasco, por la relaci¨®n de la pol¨ªtica penitenciaria con la lucha antiterrorista. En su primera reuni¨®n en mayo, ambos gobiernos anunciaron para este oto?o la recuperaci¨®n de un convenio, que el anterior Gobierno vasco rescindi¨®, para que la Administraci¨®n auton¨®mica vuelva a prestar los servicios docentes y sanitarios en los tres centros penitenciarios vascos.
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