Los grandes partidos buscan por primera vez un pacto en educaci¨®n
El PP condiciona el acuerdo al cambio del modelo de la LOE - El Gobierno no aceptar¨¢ reformas legales 'a priori' - La reuni¨®n se celebrar¨¢ esta semana
La garant¨ªa de que la educaci¨®n deje de dar vueltas y tumbos pasa necesariamente por un acuerdo entre PSOE y PP. Esto es, la estabilidad de las leyes educativas y la lucha por implantar medidas que pal¨ªen los d¨¦ficits de la educaci¨®n espa?ola, especialmente el alto fracaso escolar (el 31% de los alumnos no logra el t¨ªtulo de la ESO) y el abandono (el 36% de los treinta?eros s¨®lo ha estudiado hasta la ESO). Despu¨¦s de d¨¦cadas de enfrentamientos en este terreno por motivos ideol¨®gicos y pol¨ªticos, los dos grandes partidos se sentar¨¢n esta semana por primera vez (desde los Pactos de la Moncloa de 1978 y el pacto constitucional) para intentar un Pacto de Estado de Educaci¨®n.
Este pacto es un objetivo prioritario para el Gobierno y un mandato del propio Zapatero al titular de Educaci¨®n, ?ngel Gabilondo, desde que le asign¨® este cargo. El PP ve el gesto con buenos ojos. Sin embargo, ¨¦ste pondr¨¢ sus condiciones. Y el principal escollo tiene que ver con los modelos distintos de ambos partidos. La educaci¨®n tiene mucho de ideol¨®gico. Por eso levanta tantas ampollas. Los modelos educativos tocan de lleno principios que forman parte de la esencia de los partidos, lo que dificulta los acuerdos.
Los populares aplauden la idea de Gabilondo pero le piden concreci¨®n
En la reuni¨®n de esta semana, el PP condicionar¨¢ el acuerdo a que el Gobierno acepte cambiar el modelo educativo actual de la Ley Org¨¢nica de Educaci¨®n (LOE) para "modernizarlo" y buscar un "sistema vertebrado" y apoyado en "la calidad, la evaluaci¨®n y los resultados, adem¨¢s de en la equidad". Los populares quieren una nueva ley pactada por ambos. El Gobierno, por su parte, no aceptar¨¢ cambios legales a priori, es decir, como condici¨®n para llegar a un acuerdo, aunque est¨¢ abierto a realizar modificaciones de la actual, una vez alcanzado el acuerdo y consensuado con todos los grupos parlamentarios."Es urgente trabajar en el camino del pacto, pero si los socialistas lo quieren tiene que ser para cambiar las cosas, el ministro tiene que ser m¨¢s concreto, menos et¨¦reo y metaf¨ªsico". Es la postura del PP que explica uno de los portavoces del Grupo Popular en el Congreso y vocal de la Comisi¨®n de Educaci¨®n, Alfonso Alonso. "Hay un desencuentro muy profundo con el PSOE desde hace mucho tiempo. Sobre todo desde que, al llegar al poder se carg¨® la Ley de Calidad
[impulsada por el PP cuando estaba en el Gobierno] de golpe. Pero tenemos que hacer un esfuerzo por compartir una visi¨®n de la educaci¨®n en Espa?a dejando de lado los prejuicios ideol¨®gicos. Gabilondo ha venido con un discurso buenista que cala en la sociedad espa?ola, que est¨¢ reclamando un cambio. Pero el modelo comprensivo de educaci¨®n que hay ahora ha dejado en un segundo plano la calidad y la excelencia. Si queremos un pacto es para cambiar el modelo, porque no funciona". Alonso apunta otro argumento: "Tiene que vertebrarse el sistema. Que las competencias est¨¦n transferidas a las comunidades no quiere decir que no deba haber un sistema nacional de educaci¨®n con un tronco com¨²n, pero que se cumpla de verdad. Hay que garantizar, por ejemplo, que los alumnos que lo deseen puedan estudiar en castellano en cualquier parte de Espa?a". El portavoz del PP vincula, por tanto, el pacto a un cambio legal: "Las leyes hacen los modelos. Si se hace una nueva que represente un consenso habr¨¢ estabilidad legislativa", argumenta.
En 2006, la mayor¨ªa de los partidos vot¨® a favor de la LOE, promovida por los socialistas. CiU, BNG y CHA se abstuvieron. El PP vot¨® en contra, de ah¨ª la relevancia del acuerdo bilateral.
"El sistema educativo necesita un cierto grado de estabilidad para poder afrontar con ¨¦xito los retos educativos de nuestro tiempo, ¨¦se es uno de los objetivos de este acto", explica la responsable de Educaci¨®n en la Ejecutiva de PSOE y portavoz de Educaci¨®n de este grupo pol¨ªtico en el Congreso, C¨¢ndida Mart¨ªnez. El punto de partida de los socialistas para el acuerdo es claramente distinto al del PP. "En las ¨²ltimas d¨¦cadas, la educaci¨®n espa?ola ha experimentado un cambio sin precedentes. Hemos construido un sistema moderno y equitativo, y existe una poblaci¨®n infantil y juvenil que recibe una educaci¨®n en Espa?a como nunca existi¨®. Y estos logros lo son del conjunto de la sociedad", prosigue Mart¨ªnez. "Por ello, la estabilidad significa partir de la ley actual, consolidar lo conseguido, y acordar c¨®mo mejorar all¨ª donde tenemos problemas y c¨®mo responder a los nuevos retos", defiende.
La portavoz del PSOE especifica que entre los contenidos del pacto debe de estar la carrera del profesorado, su prestigio y reconocimiento social. "Ello no se consigue con las tarimas del PP, sino con un compromiso efectivo por mejorar sus condiciones laborales y profesionales", advierte.
Contra el fracaso escolar
"La educaci¨®n se ha convertido desde la Transici¨®n en un arma arrojadiza, los partidos se enfrentan porque la educaci¨®n transmite valores", dice el catedr¨¢tico de Pol¨ªtica de la Educaci¨®n de la UNED Manuel de Puelles. "Hubo un pacto, el de la Constituci¨®n del 1979, que se hizo sobre valores b¨¢sicos, pero se ha demostrado que no es suficiente", opina Puelles. "El escollo principal es ideol¨®gico. Los temas educativos levantan muchas ampollas y el camino es lento. Se podr¨ªa articular un plan nacional de mejora de la educaci¨®n sobre aspectos como la lucha contra el fracaso escolar, por la calidad, el rendimiento y la cultura del esfuerzo".
El secretario general de la Federaci¨®n Espa?ola de Religiosos de la Ense?anza (FERE), Manuel de Castro, insiste tambi¨¦n en que "un pacto pol¨ªtico amplio, aunque est¨¢ bien intentarlo, es muy dif¨ªcil por cuestiones ideol¨®gicas". Pero opina que se podr¨ªan alcanzar acuerdos parciales. "Uno de los m¨¢s importantes ser¨ªa sobre el fracaso escolar". De Castro cree que un acuerdo de financiaci¨®n ser¨ªa importante pero con medidas concretas por delante.
El catedr¨¢tico de Psicolog¨ªa de la Educaci¨®n y uno de los promotores de la LOGSE socialista, ?lvaro Marchesi, distingue entre "acuerdos gen¨¦ricos, parciales y b¨¢sicos". Tambi¨¦n insiste en que estos pactos son complicados. Y apunta que una alternativa ser¨ªa acordar temas que est¨¢n en el desarrollo de la LOE, como la educaci¨®n infantil, el apoyo a las familias, la financiaci¨®n y el estatuto de los profesores. "Esta opci¨®n conducir¨ªa a pactos parciales y tal vez en ellos estar¨ªa el objetivo deseable y, aunque dif¨ªcil tambi¨¦n, posible". Y ve posible un pacto en financiaci¨®n, junto a las comunidades, para subirla en un 0,9% del PIB al a?o hasta 2021.
Los principales motivos de desencuentro
- La Historia de Espa?a. En 2000, con el PP en el Gobierno, se quiso realizar una reforma de las humanidades, que qued¨® bloqueada, tras tres a?os de debates, porque la Academia de la Historia critic¨® duramente la "tergiversaci¨®n" de la ense?anza de esta disciplina en algunas comunidades. Mencion¨® como ejemplo las ikastolas. Varios consejeros auton¨®micos se levantaron contra la reforma. Las ense?anzas m¨ªnimas de estas materias se cambiaron, con grandes protestas.
- Religi¨®n y su alternativa. El PP defiende, como los obispos, una ¨²nica alternativa a la asignatura de religi¨®n que sea evaluable. El PSOE promueve alternativas variadas, que no sean evaluables. En 2003, la Ley de Calidad, promovida por el PP, puso Hecho Religioso como ¨²nica alternativa y evaluable. El PSOE paraliz¨® la aplicaci¨®n de esta ley y volvi¨® a su modelo.
- Educaci¨®n para la Ciudadan¨ªa. La derecha ve con recelo la ense?anza de determinados valores en la escuela. Cree que es "adoctrinamiento ideol¨®gico y moral". Los socialistas ven fundamental que se ense?en en el colegio valores como la libertad de elecci¨®n sexual o que es legal el matrimonio gay.
- Lenguas auton¨®micas. El PP exige una "vertebraci¨®n" del sistema para que, entre otras cosas, no se d¨¦ prioridad a las lenguas oficiales propias de algunas autonom¨ªas frente al castellano. El PSOE pide a las comunidades que respeten los m¨ªnimos fijados de castellano. La ley catalana de Educaci¨®n eludi¨® dar la tercera hora establecida para toda Espa?a.
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