El PSE, dispuesto a abrir la reforma de la organizaci¨®n interna de Euskadi

El PSE-EE considera que ha llegado el momento de abrir, con prudencia pero tambi¨¦n con determinaci¨®n, el debate sobre la organizaci¨®n interna de la comunidad aut¨®noma y las muchas carencias que ha revelado en sus 26 a?os de existencia, desde la aprobaci¨®n en 1983 de la Ley de Territorios Hist¨®ricos (LTH). Ese es el significado ¨²ltimo de la formulaci¨®n, contenida en la ponencia que hoy se debate, de la apuesta por "un fuerte e in¨¦dito desarrollo del autogobierno hacia adentro". Un desarrollo que complete el "despliegue" del Estatuto, en negociaci¨®n con el Gobierno central. El procedimiento no puede ser otro que el abordaje de una revisi¨®n de la LTH, intocada e intocable, junto con la aprobaci¨®n de la pendiente ley Municipal.

La ponencia aboga por abordar desde el consenso la reforma de la LTH

La breve referencia expresa a esa reforma en la ponencia base se ver¨¢ concretada y ampliada hoy de modo notable por varias enmiendas, que har¨¢n de ella una de los pronunciamientos de m¨¢s contenido del congreso, que presidir¨¢ la guipuzcoana Rafael Romero. De hecho, es uno de los apartados que m¨¢s inter¨¦s ha levantado y m¨¢s aportaciones de adici¨®n ha recibido. La mayor¨ªa est¨¢n encaminadas a concretar ese concepto de desarrollo interno del autogobierno y terminar con duplicidades competenciales o con las diferencias en servicios y prestaciones que reciben los ciudadanos seg¨²n el territorio donde vivan.

La direcci¨®n del PSE estima que su presencia en el Gobierno y el propio marco de crisis econ¨®mica -esta ¨²ltima en la medida en que puede facilitar el acuerdo sobre la conveniencia de adelgazar las administraciones y su gasto corriente- son ahora palancas valiosas para impulsar esa reforma. La revisi¨®n de la LTH ha sido siempre esquivada por el PNV, ya que fue uno de los motivos de la escisi¨®n sufrida en 1986.

Ni los desajustes, choques o invasiones y duplicidades en el ejercicio de las competencias, ni los cambios acarreados por el desarrollo estatutario posterior a su aprobaci¨®n o los provenientes de la incorporaci¨®n a la UE fueron suficientes para que el partido gobernante hasta junio se atreviera con la tarea. Un estudio encargado por la Diputaci¨®n alavesa hace cinco a?os y realizado por la UPV puso al descubierto muchas de las disfunciones y la incorrecta aplicaci¨®n del modelo.

El resultado es un marco institucional inflado y la burocracia m¨¢s densa y cara de todas las comunidades aut¨®nomas. Tanto que los especialistas acad¨¦micos, incluidos destacados nacionalistas, creen que el modelo deber¨ªa revisarse para adaptarlo a la dimensi¨®n del pa¨ªs y gestionarlo de un modo m¨¢s eficiente.

La ponencia apunta la inexistencia de una "pol¨ªtica nacional o de pa¨ªs", que los socialistas quieren formular, en la idea de que es necesario superponerla al modelo confederal y provincialista vigente. Si el congreso abre de verdad este debate, el Gobierno socialista tendr¨¢ que abordarlo con gran tiento y modulaci¨®n. No en vano, la propia ponencia sit¨²a esa reforma como "un compromiso ineludible de todos los responsables pol¨ªticos de Euskadi" y apela a la necesidad de acercarse a ella "desde el m¨¢ximo consenso".

Conectada con esa b¨²squeda de una "pol¨ªtica nacional o de pa¨ªs" el congreso busca hacer, con una visi¨®n de largo plazo, un pronunciamiento sobre la fiscalidad, no tanto con el objetivo de concretar una reforma, sino de fijar una posici¨®n firme y conjunta, con criterios unificados. En el terreno de la lucha contra el terrorismo, se sostiene que la sentencia de Estrasburgo sobre la Ley de Partidos abre un nuevo frente posible, el de la colaboraci¨®n pol¨ªtica, y distintas enmiendas apuntan algunas v¨ªas de plasmaci¨®n de esa afirmaci¨®n gen¨¦rica.