El di¨¢logo interinstitucional se atasca
El Gobierno espera reactivar las seis mesas que mont¨® con las diputaciones tras la reuni¨®n del Consejo Vasco de Finanzas del pr¨®ximo jueves
El di¨¢logo interinstitucional que abrieron el julio pasado el Gobierno socialista y las tres diputaciones, todas ellas en manos del PNV, se halla pr¨¢cticamente parado. Ninguna de las seis comisiones o mesas sectoriales que ambas partes constituyeron ese mes como principal fruto de su negociaci¨®n cuenta ahora siquiera con una cita para una pr¨®xima reuni¨®n. M¨¢s all¨¢ de lograr el desbloqueo de la incomunicaci¨®n y reducir el nivel de enfrentamiento entre socialistas y peneuvistas tras el cambio de Gobierno, apenas si han ido m¨¢s all¨¢ de plantear sus objetivos a medio plazo. Aunque el marco negociador en marcha para aprobar los Presupuestos Generales, los vascos y los de las diputacutaciones, en cuyas negociaciones se van a entrecruzar los tres grandes partidos, pueden estar retrasando su definitivo arranque, lo cierto es que todos los acuerdos siguen pendientes de m¨¢s trabajo de campo en las mesas.
Ninguna de las comisiones cuenta con una cita para la pr¨®xima reuni¨®n
Por ejemplo, las l¨ªneas de actuaci¨®n estrat¨¦gicas para las cuentas de 2010 se hallan m¨¢s en manos de socialistas y populares que de la comisi¨®n interinstitucional correspondiente; la contenci¨®n del salario de los funcionarios, b¨¢sica para frenar el gasto p¨²blico, se adoptar¨¢ en funci¨®n de la subida ya acordada por la Administraci¨®n central, y el cat¨¢logo de servicios sociales y su revisi¨®n y ordenaci¨®n, aunque avanza, marcha con el freno de mano puesto, pues su desarrollo queda muy ligado a la asunci¨®n de la transferencia de las pol¨ªticas activas de empleo, prevista para enero pr¨®ximo.
Las diputaciones se refugian en que el impulso de esos foros depende exclusivamente del Gobierno y ni oficial ni extraoficialmente critican su lento ritmo. Fuentes de las tres instituciones forales reiteran adem¨¢s su "lealtad" institucional y su compromiso con el Gobierno. Y al Ejecutivo no le preocupa el par¨®n, pues lo considera la consecuencia l¨®gica de una coyuntura en que deben todav¨ªa despejarse varias inc¨®gnitas.
La primera ecuaci¨®n puede resolverse esta misma semana. Para el pr¨®ximo jueves est¨¢ inicialmente prevista la celebraci¨®n de un trascendental Consejo Vasco de Finanzas en el que Gobierno y diputaciones har¨¢n la previsi¨®n de recaudaci¨®n sobre la que comenzar a pensar en los presupuestos de 2010, previsi¨®n marcada por el desplome que la tributaci¨®n est¨¢ viviendo este a?o por la crisis.
Diversas fuentes del Ejecutivo creen que las comisiones se reactivar¨¢n precisamente desde ese momento, sobre todo despu¨¦s de que el lehendakari, Patxi L¨®pez, pidiese a mediados de septiembre un esfuerzo a todos los partidos para que no quede el presupuesto de ninguna instituci¨®n sin aprobar en estos momentos de recesi¨®n.
La puesta en marcha de las seis mesas interinstitucionales vino precedida de un serio enfrentamiento entre el PSE y el PNV que deterior¨® sus relaciones mutuas. El inicial modelo peneuvista de oposici¨®n al nuevo Gobierno convirti¨® al diputado general vizca¨ªno, Jos¨¦ Luis Bilbao, en el principal exponente de las cr¨ªticas al Ejecutivo. L¨®pez aprovech¨® la propuesta del estabilidad que el PNV lanz¨® en julio para promover las seis mesas e intentar encauzar la situaci¨®n.
De hecho, algunas de las reuniones se produjeron justo tras notables pol¨¦micas, incluso por el nivel de interlocuci¨®n en la inicial del 20 de julio. La relativa a inserci¨®n laboral del 7 de septiembre se precipit¨® tras la pugna del Gobierno con la Diputaci¨®n de Guipuzcoa, despu¨¦s de aprobar ¨¦sta la concesi¨®n de ayudas sociales con el ¨²nico requisito de estar seis meses empadronado.
Seis mesas abiertas y una m¨¢s prevista
- Economia e industria. Esta mesa se ha reunido hasta el momento en dos ocasiones: el 27 de julio y el 10 de septiembre. Su objetivo es definir las l¨ªneas de actuaci¨®n estrat¨¦gicas de las cuentas de 2010 con especial atenci¨®n a la Investigaci¨®n y Desarrollo y la internacionalizaci¨®n. Es la ¨²nica en la que no participa Eudel.
- Financiaci¨®n municipal. Se ha reunido dos veces: el 29 de julio y el 15 de septiembre. El objetivo inicial era analizar la situaci¨®n econ¨®mica de los municipios. Eudel hab¨ªa reclamado medidas urgentes para evitar el estrangulamiento ante la falta de ingresos.
- Gasto p¨²blico. Dos reuniones: el 29 de julio y el 15 de septiembre. Su intenci¨®n es racionalizar el gasto corriente y estudiar los efectos de una extensi¨®n del convenio de la Diputaci¨®n de Vizcaya a los 80.000 funcionarios vascos. El nuevo Ejecutivo lo considera una prioridad para sus propias cuentas.
- Funci¨®n p¨²blica. Una reuni¨®n, el 30 de julio. An¨¢lisis y reflexi¨®n en torno a la nueva Ley de Funci¨®n P¨²blica Vasca. Es el foro en el que est¨¢n presentes los responsables de la negociaci¨®n colectiva y en el que te¨®ricamente se analizan todos los costes y compromisos que afectan a los funcionarios. El Gobierno mantendr¨¢ los compromisos ya adquiridos, que suponen un 1,5% de subida salarial para el colectivo, m¨¢s el porcentaje que ya ha aprobado la Administraci¨®n central, es decir, otro 0,3%.
- Servicios Sociales. Dos reuniones: el 27 de julio y el 28 de septiembre. Esta mesa est¨¢ estudiando la revisi¨®n y reordenaci¨®n de los servicios sociales. Este modelo est¨¢ en transformaci¨®n, ya que la consejer¨ªa quiere vincular las ayudas sociales a la inserci¨®n laboral.
- Inserci¨®n laboral. Se reuni¨® el 7 de septiembre en el marco de la comisi¨®n de Inserci¨®n Social, que ya exist¨ªa con el anterior Gobierno. Busca la vinculaci¨®n con las pol¨ªticas activas de empleo en el marco del dise?o del nuevo servicio vasco de empleo. Habr¨¢ de esperar a la asunci¨®n de la nueva competencia para, desde ese momento, vincular las pol¨ªticas activas de empleo con la asistencia social. El problema de ese cambio de modelo es que las competencias de servicios sociales se hallan en manos de las diputaciones y las de empleo, en las del Gobierno. Para gestionar ambas habr¨ªa que variar la LTH o conveniar entre las administraciones.
- Vivienda. ?sta s¨¦ptima comisi¨®n es, de momento, s¨®lo un proyecto, pero el Gobierno quiere avanzar en la concreci¨®n de un pacto interinstitucional de vivienda.
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