El principio de un largo e incierto camino legislativo

El paso dado ayer en el Congreso de los Diputados no cierra, sino que prolonga el debate sobre la cuesti¨®n del blindaje de las normas forales por un tiempo dif¨ªcil de precisar, en el que van a seguir expuestos los dos aspectos que m¨¢s se le han reprochado al PNV: haber capitalizado lo que era un acuerdo casi un¨¢nime del Parlamento vasco y haberlo vinculado a su negociaci¨®n de los Presupuestos Generales con el Gobierno de Rodr¨ªguez Zapatero. En primer lugar, porque el partido de Urkullu, como recalcaron ayer Josu Erkoreka y Aitor Esteban, no considerar¨¢n satisfecha esta "precondici¨®n" para dar su apoyo a los presupuestos hasta que haya un acuerdo cerrado sobre el "texto final" de la reforma que se pretende en las leyes del Tribunal Constitucional y del Poder Judicial.

Mientras tanto, lo m¨¢s probable es que el PNV presente "cautelarmente" una enmienda de totalidad a los presupuestos -el plazo concluye el viernes-, con el fin de asegurarse las garant¨ªas que pretende del PSOE. En el caso de obtenerlas, siempre podr¨¢ retirar la impugnaci¨®n durante la tramitaci¨®n de las cuentas del Estado. Sin embargo, como la asignaci¨®n al Tribunal Constitucional del control de legalidad de las normas forales es s¨®lo uno de los requisitos previos puestos por los peneuvistas, lo m¨¢s probable es que, de alguna manera, la cuesti¨®n del blindaje, lejos de pasar a segundo plano, est¨¦ en el candelero pol¨ªtico al menos hasta que el PNV d¨¦ su voto final a los presupuestos a finales de diciembre. Y es de suponer que en el proceso se hagan tambi¨¦n o¨ªr las voces que rechazan de plano esa protecci¨®n jur¨ªdica desde las comunidades lim¨ªtrofes y que, en el caso de La Rioja y Castilla y Le¨®n, amenazan con llevar al propio Tribunal Constitucional la reforma legislativa que les impedir¨ªa recurrir -en la jurisdicci¨®n ordinaria as¨ª como en la constitucional- unas normas de contenido tributario que consideran lesivas para sus empresas.

Meses de tramitaci¨®n

Aun superado el escollo presupuestario, quedar¨ªa un largo camino legislativo que pasa por la remisi¨®n de la proposici¨®n de ley admitida ayer a la Comisi¨®n Constitucional del Congreso, donde podr¨¢ crearse una ponencia espec¨ªfica y se abrir¨¢ el plazo correspondiente para la presentaci¨®n de enmiendas. Posteriormente debe producirse el debate en comisi¨®n y en el pleno del Congreso, pasar al Senado si es aprobado el proyecto de ley y volver al Congreso. Dado que se plantea retocar al menos quince preceptos de la Ley del Tribunal Constitucional, que los presupuestos tienen prioridad y existen otras normas en tramitaci¨®n, incluso en el caso de que llegue a buen puerto, el mal llamado blindaje del Concierto va a estar muchos meses sometido al roce pol¨ªtico.