Bruselas propone desmantelar la PAC a partir de 2013

La Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC) ha constituido en el ¨²ltimo medio siglo uno de los instrumentos de cohesi¨®n de la Uni¨®n Europea, un mecanismo de apoyo al sector agrario y para la construcci¨®n de un mercado ¨²nico. Pero todo ello tendr¨ªa los d¨ªas contados, seg¨²n se desprende de la comunicaci¨®n que ha elaborado la Comisi¨®n Europea sobre la reforma de los Presupuestos comunitarios a partir de 2013 y hasta 2020.

La comunicaci¨®n es una declaraci¨®n de principios, y no concreta cifras de recorte ni de redistribuci¨®n del gasto, aunque en algunos medios se habla de un futuro ajuste en la PAC del 50%. Bruselas s¨ª deja clara la necesidad de una nueva pol¨ªtica en la asignaci¨®n de los recursos, dando prioridad a actividades que supongan un mayor valor a?adido para promover el empleo, la investigaci¨®n, el transporte, el cambio clim¨¢tico o las energ¨ªas renovables. Y, sobre todo, la no consideraci¨®n del sector agrario como estrat¨¦gico para el empleo ni para la seguridad alimentaria en la UE. La Comisi¨®n justifica ese cambio respondiendo a los resultados de una consulta p¨²blica realizada en los ¨²ltimos meses.

En 2009, sobre un presupuesto total de 133.800 millones de euros, los gastos agr¨ªcolas suponen el 41,3%, unos 43.000 millones, a los que se a?aden otros 13.000 millones, en fondos para desarrollo rural.

Aunque no se trata de un documento oficial, en medios agrarios se teme un mayor deterioro del sector. En medios de la Administraci¨®n espa?ola se ha recibido con prudencia, pero tambi¨¦n con preocupaci¨®n. El secretario de Estado de Medio Rural, Jos¨¦ Puxeu, rechaza la propuesta. El tema ser¨¢ abordado en el primer Consejo de Ministros bajo la presidencia espa?ola en el primer semestre de 2010.

La comunicaci¨®n supone un paso m¨¢s en el desmantelamiento de la PAC iniciado en los a?os precedentes. Propone seguir desmontando los mecanismos para la regulaci¨®n de los mercados que est¨¢ provocando las actuales ca¨ªdas de precios. En su lugar, plantean una ligera red de seguridad. Espa?a propone reforzar los mecanismos de regulaci¨®n. Adem¨¢s, los pagos directos actuales no se har¨¢n por criterios hist¨®ricos, sino en funci¨®n de que esos agricultores cumplan actuaciones medioambientales. Tambi¨¦n habr¨¢ nuevos recortes en los pagos directos a los agricultores aumentando la modulaci¨®n hoy del 8%, que en 2013 ser¨¢ del 10% y que podr¨ªa llegar al 20% en 2020. Los recortes se destinar¨ªan a ese bolso sin fondo llamado desarrollo rural. Y habr¨¢ menos fondos para pagos directos. Para mantener los niveles de ayuda, Bruselas aboga por una cofinanciaci¨®n por cada uno de los pa¨ªses miembros, lo que supondr¨¢ romper m¨¢s el mercado ¨²nico. Las ayudas nacionales pueden alcanzar los 15.000 euros por explotaci¨®n.

Durante d¨¦cadas, la PAC ha sido casi la ¨²nica pol¨ªtica com¨²n en la UE y lleg¨® a suponer m¨¢s del 70% de los Presupuestos comunitarios en los ochenta. Hoy superan el 40% y a partir de 2013 se contempla que bajen a un 35%.

Espa?a es el segundo pa¨ªs, por detr¨¢s de Francia, en la percepci¨®n de ayudas agrarias y el primero en fondos para desarrollo rural. Ser¨ªa uno de los m¨¢s perjudicados. Para mantener el actual nivel de apoyo, el Estado deber¨ªa aportar unos 3.000 millones para el sector agrario. En 2009, Espa?a percibi¨® 7.432 millones.