Los partidos se resisten a pactar una gu¨ªa de pluralismo en las televisiones
El Consejo Audiovisual emplaza a los grupos pol¨ªticos a acordar una norma base
El presidente del Consejo Audiovisual de Andaluc¨ªa, Juan Montabes, ha pedido formalmente en tres ocasiones a los grupos parlamentarios que pacten unos criterios para medir el pluralismo pol¨ªtico en los medios p¨²blicos, de forma que el operador que incumpla sea apercibido. Les ha remitido un informe con los modelos que siguen 11 pa¨ªses europeos para iniciar un debate. Ninguno ha respondido de manera oficial. No parece que este asunto figure entre sus prioridades. Las razones son complejas. Mientras IU y PSOE se muestran dispuestos, en todo caso, a estudiar posibles baremos a largo plazo, el PP alega directamente que debe ser el propio Consejo Audiovisual el que arbitre esas pautas, ya que fue creado para eso y no "para devolver la pelota al Parlamento".
PP: "El presidente del Audiovisual pretende devolver la pelota al Parlamento"
Montabes: "Haremos una propuesta, pero hay que perfilar primero el camino"
Montabes matiza que no se trata de elaborar una ley que le d¨¦ la vuelta a todo, sino de contar con las impresiones de los grupos para saber por d¨®nde ir, y el foro adecuado es la C¨¢mara auton¨®mica. "Por supuesto que el Consejo har¨¢ una propuesta, pero antes hay que consensuar las l¨ªneas con los partidos, por eso ofrecemos 11 alternativas pues lo que se puede hacer es inmenso", comenta el presidente.
Hasta ahora el pluralismo en las televisiones y radios p¨²blicas ha sido motivo de refriega pol¨ªtica continua. Normalmente, del partido que est¨¢ en la oposici¨®n hacia el que sustenta al gobierno del que depende la emisora y, adem¨¢s en tres ¨¢mbitos: estatal, auton¨®mico y local, con lo que las combinaciones de acusaciones entre las formaciones son muy variadas. El segundo informe trimestral de Consejo Audiovisual de Andaluc¨ªa -que ha medido s¨®lo los tiempos de palabra de los protagonistas de las noticias, sin emitir juicios- ha dejado meridianamente claro que el escoramiento pol¨ªtico de los operadores municipales triplica a los regionales y nacionales, y ah¨ª no se libra ning¨²n partido.
Fuera de los periodos electorales, en los que se sigue la proporcionalidad seg¨²n la representaci¨®n de los partidos, bajo la tutela legal de las juntas electorales, en Espa?a no existe ninguna norma que mida el pluralismo pol¨ªtico, salvo el caso excepcional de Catalu?a, donde el Parlamento auton¨®mico acord¨® un patr¨®n. En este momento se est¨¢ tramitando en el Congreso de los Diputados la ley estatal de Medios Audiovisuales que no recoge ninguna metodolog¨ªa para evaluar el pluralismo.
La experiencia en el resto del mundo y Europa es diversa. Seg¨²n el informe remitido a los partidos andaluces (y tambi¨¦n al Gobierno auton¨®mico) que ha redactado el Consejo Audiovisual de Andaluc¨ªa, en EE UU, por ejemplo, no hay regulaci¨®n, en Reino Unido se rigen por una plantilla cualitativa y en Alemania limitan sus normas a los canales de servicio p¨²blico.
El modelo m¨¢s citado por los partidos andaluces es el franc¨¦s, que utiliza el sistema de los tres tercios: un tercio de palabra para el gobierno, otro para la mayor¨ªa parlamentaria y un tercero para la oposici¨®n. No obstante, tales mediciones (que dejan fuera a las formaciones extraparlamentarias) han sido corregidas con variables m¨¢s flexibles por el car¨¢cter reductor de la referencia, de modo que, en definitiva, intervenga m¨¢s el sentido profesional de los editores para buscar el equilibrio.
Miguel ?ngel V¨¢zquez, secretario de Comunicaci¨®n del PSOE, admite que su partido no ha respondido oficialmente a la propuesta del Consejo Audiovisual Andaluz, aunque asegura que est¨¢ abierto explorar f¨®rmulas de regulaci¨®n. Seg¨²n ¨¦l, habr¨ªa que estar atento al ¨¢mbito estatal, si bien los pasos que se den en Andaluc¨ªa pueden ser beneficiosos. Sobre el m¨¦todo franc¨¦s, asentado y aceptado por todas las formaciones de este pa¨ªs, V¨¢zquez objeta las dificultades que supondr¨ªan para los profesionales obedecer instrucciones fijas que dejen poco margen al peso de la noticia. "En Andaluc¨ªa, RTVA y TVE se conducen por la autorregulaci¨®n y los resultados son positivos, como ha puesto de manifiesto los informes descriptivos del Consejo Audiovisual del primer y segundo trimestre", agrega.
El parlamentario de IU Jos¨¦ Antonio Castro opina, sin embargo, que se puede ir ya perfilando la gu¨ªa del pluralismo en Andaluc¨ªa, pero con una condici¨®n: "Que una vez elaborada se remita a las asociaciones de profesionales y si ¨¦stas no la validan, pensar en otra cosa, porque significar¨¢ que no se podr¨¢ trabajar".
Al PP la llamada al consenso parlamentario del presidente del Consejo Audiovisual de Andaluc¨ªa le parece sencillamente una patada al bal¨®n. "No entendemos qu¨¦ es lo que pretende Montabes", argumenta el responsable de Comunicaci¨®n del PP, Mateo R¨ªsquez. "El Consejo se ha hecho precisamente para eso, para que fije unas normas, ?si no, para qu¨¦ sirve?", se pregunt¨®.
Modelos europeos
- Francia. Sigue la norma de los tres tercios: un tercio de tiempo de palabra para el gobierno, un tercio para la mayor¨ªa parlamentaria y otro para la oposici¨®n. Recientemente ha corregido para hacerlo m¨¢s flexible.
- Portugal. Eval¨²a seg¨²n la representaci¨®n parlamentaria. Tiene en cuenta las fuentes, el discurso del periodista, los planos y si es favorable, neutro o desfavorable.
- Italia. Fuera del periodo electoral aplica el sistema de los tres tercios, con variables m¨¢s extensas (tiempo de pantalla y de viva voz).
- Reino Unido. S¨®lo mide el cualitativo y no sigue normas de estricta divisi¨®n de tiempo para hablar en televisi¨®n. Especial relevancia a la imparcialidad y el reflejo de los errores r¨¢pidamente en antena. Act¨²a s¨®lo ante reclamaciones y puede sancionar.
- Alemania. Sin reglas en la divisi¨®n de tiempos de palabra. Se aplica mayor rigor en los canales p¨²blicos. Cada estado federal (Land) es responsable de la radiodifusi¨®n en su territorio
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