"Con los inmigrantes no se puede actuar s¨®lo con criterios econ¨®micos"

La profesora de Derecho Constitucional de la UPV Juana Goizueta, de 40 a?os, hablar¨¢ hoy sobre el control de las fronteras exteriores de la Uni¨®n Europea en el congreso sobre Derecho Constitucional Europeo que se celebra en Palacio Miramar de San Sebasti¨¢n. Uno de los aspectos en los que han profundizado sus estudios es en las medidas adoptadas por la UE frente a la inmigraci¨®n.

Pregunta. ?C¨®mo ha afectado a los inmigrantes extracomunitarios el reforzamiento del control de las fronteras exteriores de la Uni¨®n?

Respuesta. Hasta ahora, en esa materia, la UE ha relegado absolutamente a un segundo plano la libertad y ha sobredimensionado el aspecto de la seguridad. El punto d¨¦bil ha sido el tratamiento de los diferentes registros de datos sobre las personas que quieren acceder al Espacio Schengen. Hay que tener en cuenta que el sistema de informaci¨®n de Schengen incluye una especie de lista negra en la que los extranjeros pueden ser incluidos como no admisibles. Y, en la pr¨¢ctica, no se sabe qu¨¦ usos pueden hacer de esos datos los distintos operadores de los estados miembros. ?se es el problema.

"La UE ha sobredimensionado el aspecto de la seguridad"

P. ?El Programa de Estocolmo, al que el Consejo Europeo dio el visto bueno el pasado diciembre, supone un punto de inflexi¨®n en ese aspecto?

R. Estocolmo s¨®lo fija una hoja de ruta y habr¨¢ que ver c¨®mo se aplica, pero lo cierto es que ha establecido la volutad de buscar un punto de equilibrio entre la protecci¨®n de los derechos fundamentales y la necesidad de preservar la seguridad dentro de la Uni¨®n. Por ejemplo, se prev¨¦ crear un sistema uniforme de gesti¨®n de datos para todos los estados miembros.

P. La UE quiere unificar las pol¨ªticas de inmigraci¨®n. ?Cu¨¢l es la situaci¨®n actual?

R. Todav¨ªa queda mucho camino por avanzar para poder hablar de una pol¨ªtica migratoria comunitaria. Hasta ahora, s¨®lo se han armonizado las normas en las estancias de inmigrantes extracomunitarios no superiores a tres meses. Es lo que se llama el visado Schengen. La vigilancia y seguridad de las fronteras exteriores sigue siendo de los estados miembros, al igual que el acceso al trabajo y la residencia.

P. La situacion del menor inmigrante es otro aspecto al que quiere responder Estocolmo.

R. As¨ª es. Se plantean medidas para proteger sus derechos. El problema que se plantea con los menores, en muchas ocasiones, es qui¨¦n tiene la competencia para tuterarlos. Y, en general, se puede decir que con la inmigraci¨®n ocurre lo mismo:no est¨¢ bien definidia la distribuci¨®n de competencias entre las distintas entidades, a nivel estatal, auton¨®mico y local.

P. ?Qu¨¦ opina de los ayuntamientos que se han negado a empadronar inmigrantes, como el de Vic?

R. Los ayuntamientos no pueden tomar ese tipo de medidas porque infringen la legalidad. Supone negar el acceso, por ejemplo, a determinados aspectos de la sanidad, como la atenci¨®n de urgencia o los partos. Todo consistorio est¨¢ oligado a empadronar a quien certifique la residencia. Con la inmigraci¨®n no se puede actuar ¨²nicamente con criterios econ¨®micos.