El sueldo de sus se?or¨ªas no es el problema

"Que los diputados dejen de tener su propio corralito", sostiene Rosa D¨ªez, la ¨²nica diputada que en p¨²blico asegura que los parlamentarios cuentan con privilegios a los que hay que poner coto.

Los otros 349 diputados, encabezados por el presidente de la C¨¢mara, Jos¨¦ Bono, aseguran que los parlamentarios espa?oles son de los peores pagados de la Uni¨®n Europea y figuran entre los que menos presupuesto y medios tienen. Y todos coinciden en que, en todo caso, el problema de las Cortes no es de privilegio de los diputados, sino de funcionamiento de la C¨¢mara. De que sea un Parlamento ¨¢gil, de que no se dupliquen los debates est¨¦riles, de que la oposici¨®n tenga f¨®rmulas para controlar al Gobierno, de que haya una oficina presupuestaria que disponga de datos sobre la ejecuci¨®n de las cuentas o de que la oposici¨®n no tenga que presentar cinco d¨ªas antes la pregunta que le har¨¢ al presidente o a los ministros, entre otras disfunciones.

Un portavoz en comisi¨®n cobr¨® 4.741,85 euros en su ¨²ltima n¨®mina

Italia y Alemania, en cabeza de los salarios a los parlamentarios

Rosa D¨ªez presenta una iniciativa para limitar lo que considera privilegios

Desde el 1 de marzo se podr¨¢ consultar la actividad privada de cada diputado

En dos a?os se ha reducido en 200.000 euros el presupuesto

Por primera vez en esta legislatura se han limitado los viajes oficiales

En casi todos los pa¨ªses europeos tienen pensiones diferenciadas

Las prolongadas vacaciones son una r¨¦mora de tiempos pasados

Por eso la diputada de Uni¨®n Progreso y Democracia (UPyD) se encontrar¨¢ sola esta semana cuando defienda una iniciativa para que los diputados cobren la misma pensi¨®n que el resto de ciudadanos, que se rige por el Pacto de Toledo. O que se busque una f¨®rmula para que cobren el desempleo cuando acaben su mandato, como cualquier otro ciudadano. Comparte la opini¨®n de Rosa D¨ªez el obispo de Ciudad Real, Antonio Algora, que ha asegurado esta semana que es "indecente" e "injustificado" que los diputados tengan determinados privilegios, como puede ser su sistema de pensiones.

No lo comparte Bono, que asegura que en los ¨²ltimos dos a?os el presupuesto de las Cortes, incluyendo al Defensor del Pueblo y la Junta Electoral, se ha reducido en 200.000 euros y representa s¨®lo el 0,09% de los Presupuestos del Estado. No es un Parlamento caro comparado con los de otros pa¨ªses europeos. Y el resto de la C¨¢mara entiende que s¨®lo hay un tratamiento diferenciado para una actividad diferente, pero no privilegios.

Bono remiti¨® la pasada semana una carta a todos los parlamentarios para explicarles que no hay privilegio en sus retribuciones ni en sus pensiones. Y la vicepresidenta primera de la C¨¢mara, Teresa Cunillera, argumenta que no se pueden entender como privilegios lo que es la consecuencia de una actividad tan espec¨ªfica como la de parlamentario, que lleva aparejada algunas incompatibilidades y que, en todo caso, es necesariamente temporal.

Sobre los sueldos, argumentan que el de los diputados est¨¢ congelado desde hace dos a?os. Sus salarios son transparentes y est¨¢n detallados en la web del Congreso. Los diputados de a pie tienen un sueldo base mensual de 3.126,52 euros brutos, a los que se a?aden 1.823,86 m¨¢s para los de fuera de Madrid y 870,56 para los de la capital. Con eso se pagan la estancia en hoteles o en pisos alquilados o adquiridos.

Hay complementos en funci¨®n de los cargos en la C¨¢mara: miembros de la mesa, portavoces de comisiones, presidentes de comisiones o portavoces de grupos. Para los desplazamientos, el Congreso paga los viajes en avi¨®n y tren.

Algunos partidos, como el PSOE, descuentan a sus parlamentarios una parte de su salario, lo que llaman el impuesto revolucionario, que puede llegar al 10%. Estas retribuciones son de las m¨¢s bajas de la Uni¨®n Europea. Por ejemplo, un diputado, que es portavoz de comisi¨®n, y que recibe tambi¨¦n gastos de representaci¨®n, recibi¨® exactamente en su ¨²ltima n¨®mina 4.741,85 euros netos. Como vive fuera de Madrid, paga un peque?o estudio en la capital. Otros parlamentarios prefieren hoteles pr¨®ximos al Congreso.

Mucho menos que los 5.912 euros que reciben los miembros de la C¨¢mara de los Comunes de Reino Unido que, adem¨¢s, tienen una asignaci¨®n hasta 20 veces superior a su salario para contratar empleados, as¨ª como una cuota para fondos de pensiones del 10% del salario bruto.

En Francia, el salario supera los 7.000 euros, pueden recibir otras remuneraciones p¨²blicas y reciben casi 6.000 euros mensuales m¨¢s para gastos. Incluso, la Asamblea Nacional les presta dinero para vivienda y oficina y el pr¨¦stamo medio es de 76.225 euros a 10 a?os a un tipo de inter¨¦s del 2%. En Alemania, el salario es de casi 8.000 euros y en Italia, supera los 10.000.

Un estudio del Centro Europeo sobre Investigaci¨®n y Documentaci¨®n Parlamentaria demuestra que los espa?oles son los parlamentarios europeos con menores salarios, con menos funcionarios al servicio de la C¨¢mara y con menos privilegios, como un sistema propio de pensiones o similares. Otra diferencia notable es que en Espa?a los diputados no cobran por gastos y, por tanto ser¨ªan imposibles esc¨¢ndalos como el de Reino Unido, donde los parlamentarios incrementaron sus ingresos falseando facturas. No hay margen para la discrecionalidad.

Hace tres legislaturas hubo un intento por reformar el sistema de retribuciones, para establecer un sistema equiparable al de los cargos de la administraci¨®n, por ejemplo, a la altura de los secretarios de Estado que son los que reciben m¨¢s ingresos, incluso m¨¢s que los ministros. El intento fracas¨® por la dificultad de los partidos para asumir p¨²blicamente el coste pol¨ªtico de un incremento de retribuciones.

En los parlamentos auton¨®micos, los salarios m¨¢s altos son los de Navarra y Pa¨ªs Vasco, con una media de 4.000 euros al mes. Un ejemplo pr¨¢ctico, una diputada auton¨®mica de Cantabria recibi¨® en su ¨²ltima n¨®mina como sueldo bruto 2.982,63 y neto de 2.499,39. Y su partido le retuvo directamente un 5%. Los sueldos de los parlamentarios tienen la misma fiscalidad que los de cualquier otro ciudadano.

En las pensiones hay una m¨ªnima diferencia no en el sistema, sino en un complemento que paga la C¨¢mara para llegar al m¨¢ximo despu¨¦s de dos legislaturas. No existen pensiones espec¨ªficas de los parlamentarios.

Seg¨²n explica Bono, ese complemento s¨®lo se ha aplicado a 70 parlamentarios de los 3.609 que ha habido en 30 a?os de democracia. Ese complemento supone para el Presupuesto de las Cortes 1.066 euros mensuales. En la inmensa mayor¨ªa de los casos los diputados han cotizado en su actividad laboral previa o posterior y, por tanto, no es preciso ese complemento. El sistema de complementos de ingresos sirve para cubrir casos muy concretos de ex parlamentarios, viudas o hu¨¦rfanos y se ha aplicado a "ex parlamentarios muy veteranos que en su d¨ªa llegaron del exilio sin haber cotizado". Por ejemplo, Santiago Carrillo recibi¨® este complemento.

Seg¨²n el Centro Europeo sobre Investigaci¨®n y Documentaci¨®n Parlamentaria el sistema de pensiones de los diputados en el resto de Europa es mucho m¨¢s favorable. En Francia, el Parlamento "cuenta con una caja propia de pensiones, nutrida en parte por la asignaci¨®n de los parlamentarios, y en parte por una subvenci¨®n con cargo al presupuesto de las c¨¢maras". Con 50 a?os pueden jubilarse.

El mismo sistema est¨¢ establecido en B¨¦lgica, y en Alemania no hay cotizaci¨®n personal de los parlamentarios, sino que corre a cargo del presupuesto del Estado y es posible la jubilaci¨®n desde los 55 a?os.

En Reino Unido, la C¨¢mara de los Comunes tiene "una caja de pensiones que funciona como un sistema de seguridad social ordinario" y se nutre de una aportaci¨®n p¨²blica. Los parlamentarios italianos tienen derecho a pensi¨®n vitalicia desde los 60 0 65 a?os.

Otra v¨ªa de ingresos de los diputados en Espa?a es la de las indemnizaciones por cese de actividad. Es decir, seg¨²n explica Bono, al acabar su mandato y al no tener derecho al desempleo como el resto de ciudadanos, "los diputados que no reciban ninguna otra retribuci¨®n p¨²blica tienen derecho a una indemnizaci¨®n de 3.125,52 euros por cada a?o como diputado, con un l¨ªmite m¨¢ximo de 24 mensualidades y un periodo m¨ªnimo de carencia de dos a?os". La actividad de diputado est¨¢ sujeta a ciertas incompatibilidades, pero con un sistema ambiguo y con escasa transparencia. No pueden percibir m¨¢s retribuciones p¨²blicas (con la excepci¨®n de la ense?anza), ni pertenecer a empresas que contratan con la administraci¨®n, pero la C¨¢mara carece de un sistema de control, auditor¨ªa e investigaci¨®n una vez que concede la compatibilidad.

En el ¨²ltimo a?o, no obstante, se ha producido un avance lento pero sustancial y es que despu¨¦s de que EL PA?S publicara en marzo de 2009, por primera vez, el listado completo de actividades privadas de los diputados se ha modificado el sistema para darle transparencia. Hasta ahora los dict¨¢menes eran secretos y se votaban a puerta cerrada, pero el presidente de la Comisi¨®n del Estatuto del Diputado, Francesc Vall¨¨s, ha conseguido que el pr¨®ximo 1 de marzo se publique en la ficha de cada diputado en la web su actividad privada reconocida. Todo un avance que algunos como Gaspar Llamazares y Joan Herrera quieren extender a la publicaci¨®n de los patrimonios.

En esa mano ancha para las actividades privadas hay ejemplos notables, como el diputado del PP Fernando L¨®pez Amor que pertenece al Consejo de Administraci¨®n de la empresa que, entre otras cosas, gestiona derechos televisivos de eventos deportivos y contrata con televisiones y empresas p¨²blicas. O el tambi¨¦n diputado popular Miguel ?ngel Arias Ca?ete que acaba de obtener autorizaci¨®n para estar en el Consejo de Administraci¨®n de la inmobiliaria Bami. Ya ten¨ªa autorizado ejercer como abogado para asesorar a una empresa de head hunters (Bao & Partners Siguives Internacional) y presidir Petrol¨ªfera Ducar cuya actividad es "almacenamiento, compraventa y distribuci¨®n de combustibles l¨ªquidos y sus derivados en Ceuta y Melilla, as¨ª como la gesti¨®n de Parques de Almacenamiento de Productos Petrol¨ªferos". En la web del Congreso figuran preguntas al Gobierno firmadas por ¨¦l sobre el mercado de los combustibles.

La inmensa mayor¨ªa de los diputados tiene autorizada la participaci¨®n en tertulias o programas de radio y televisi¨®n, lo que puede entenderse como prolongaci¨®n de su actividad parlamentaria.

Respecto a los viajes, la vicepresidenta primera, Teresa Cunillera, recuerda que en esta legislatura, por primera vez, se ha limitado el n¨²mero de desplazamientos oficiales. Se ha hecho reduciendo los llamados grupos de amistad, limitando el n¨²mero de miembros de cada delegaci¨®n y exigiendo que cada viaje tenga un objetivo concreto.

Se deniegan peticiones, mientras que hasta ahora la petici¨®n de autorizaci¨®n era s¨®lo un tr¨¢mite. Se produc¨ªan situaciones como que a reuniones de la Asamblea del Consejo de Europa viajaban los titulares y los suplentes, sin que estos ¨²ltimos tuvieran funci¨®n o trabajo asignado.

Otra comparaci¨®n posible del Parlamento espa?ol con los europeos es la referida al n¨²mero de funcionarios de la C¨¢mara. Tambi¨¦n en este caso, el espa?ol es el que tiene menos medios personales. As¨ª, en Espa?a hay 441 funcionarios, con una ratio de 1,26 por cada diputado. Esa ratio llega al 5,96 en el extremo del Parlamento Europeo, el 4,27 en B¨¦lgica y el 4,08 de Grecia. Lo m¨¢s pr¨®ximo a Espa?a es el 1,80 de Portugal.

Espa?a est¨¢ dos veces por debajo de Francia e Inglaterra y tres veces por debajo de Alemania en medios personales de los diputados. Por ejemplo, asistentes para asesorar y elaborar iniciativas.

Otro de los puntos de pol¨¦mica es el referido a las vacaciones parlamentarias. El art¨ªculo 73 de la Constituci¨®n establece que "las C¨¢maras se reunir¨¢n anualmente en dos periodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio". Es decir, se consideran inh¨¢biles los meses de enero, julio y agosto. Todos coinciden en que se trata de una reminiscencia superada de la ¨¦poca en la que era dif¨ªcil el desplazamiento a la capital y los gobiernos necesitaban periodos libres de actividad parlamentaria para ejercer su funci¨®n. Hace un a?o el PP y el PSOE anunciaron iniciativas para que enero fuera declarado mes h¨¢bil, pero la propuesta qued¨® en el olvido. Aclaran, no obstante, que el hecho de que no haya plenos no quiere decir que no haya actividad. Puede haber reuniones de la Diputaci¨®n Permanente o de comisiones, pero no del Pleno.

Ana Oramas, portavoz de Coalici¨®n Canaria, asegura que el mes de enero ha viajado todas las semanas a Madrid, por ejemplo, para una reuni¨®n de la Comisi¨®n Constitucional, para la Diputaci¨®n Permanente, para la Junta de Portavoces y para negociar el decreto sobre los controladores y la ley de navegaci¨®n a¨¦rea, entre otras actividades. Y Cunillera, vicepresidenta de la C¨¢mara, asegura que es imposible medir la actividad de los diputados como si fuera una jornada laboral con un n¨²mero de horas tasadas. Por ejemplo, hay reuniones de partido para los cargos org¨¢nicos, participaci¨®n en jornadas o actividades de los partidos o negociaciones de leyes, entre otras.

No obstante, hay una diferencia notable entre la actividad parlamentaria de los diputados de los grupos minoritarios y los de los mayoritarios. Un portavoz de los partidos minoritarios debe intervenir en un d¨ªa de actividad en varias comisiones y en el Pleno, sobre asuntos dispares y negociar leyes, proposiciones no de ley o mociones. Y tambi¨¦n hacer pol¨ªtica hacia los ciudadanos con los medios de comunicaci¨®n. En este punto tambi¨¦n el problema es m¨¢s de funcionamiento anticuado que de privilegios.