La Euroc¨¢mara rechaza el plan diplom¨¢tico de Ashton

Catherine Ashton present¨® ayer las grandes l¨ªneas del futuro Servicio Europeo de Acci¨®n Exterior (SEAE) y se encontr¨® de inmediato con la frustraci¨®n de un Parlamento Europeo que se considera burlado al no haber tenido en cuenta la alta representante de la Uni¨®n propuestas que la Euroc¨¢mara considera cruciales para el nuevo ente. En un comunicado que representa al 80% de la C¨¢mara, diversos l¨ªderes parlamentarios reclamaron cambios sustanciales y advirtieron amenazadoramente que si no los hay, no se aprobar¨¢n las modificaciones reglamentarias necesarias para que nazca el SEAE.

El Tratado de Lisboa vio la luz con idea de dar fuerza y vigor a la UE en la escena internacional, ambici¨®n que debe ejecutar una diplomacia de nueva planta encuadrada en el SEAE. La elaboraci¨®n del proyecto de este nuevo cuerpo aut¨®nomo de la UE ha estado sometida a fuertes tensiones entre la Comisi¨®n Europea, recelosa de las atribuciones que cede al SEAE; el Consejo (los Gobiernos), que va a dotar al servicio diplom¨¢tico de un tercio de su personal, y el Parlamento, muy crecido en sus atribuciones por el Tratado de Lisboa, dispuesto a hacerse valer y respetar, y sin cuyo acuerdo no puede haber presupuesto ni personal para el SEAE.

El Parlamento recela de que las pol¨ªticas de desarrollo queden en manos de Exteriores

El servicio estar¨¢ formado por direcciones generales geogr¨¢ficas y tem¨¢ticas que cubran todo el mundo. Las hoy 137 delegaciones repartidas por todo el mundo responder¨¢n ante la alta representante, aunque tambi¨¦n la Comisi¨®n podr¨¢ dar instrucciones en determinadas circunstancias.

El borrador de Ashton establece que, a petici¨®n de los Estados de los Veintisiete, las delegaciones de la UE deber¨¢n prestar el apoyo diplom¨¢tico necesario y ofrecer servicios consulares a los europeos en pa¨ªses terceros.

El nombramiento del personal se har¨¢ en funci¨®n de las capacidades de los candidatos, atendiendo al equilibrio geogr¨¢fico y teniendo en cuenta tambi¨¦n el de g¨¦nero. La cuesti¨®n del equilibrio geogr¨¢fico tiene muy sensibilizados a los 12 pa¨ªses de las dos ¨²ltimas ampliaciones, que temen verse postergados en la atribuci¨®n de cargos en beneficio de los grandes pa¨ªses del oeste de Europa, con m¨¢s tradici¨®n y experiencia en los asuntos del mundo. "Tendremos equilibrio geogr¨¢fico", asegur¨® Ashton, antes de pedir tiempo para poder cuadrar todas las demandas.

La alta representante ha arrancado a la Comisi¨®n miles de millones de euros en materia de cooperaci¨®n, desarrollo y pol¨ªtica de vecindad, si bien las pol¨ªticas y su aplicaci¨®n se har¨¢n bajo la supervisi¨®n y directrices de los comisarios correspondientes. Es una situaci¨®n ambigua en la que algunos lamentan que las pol¨ªticas de desarrollo de la UE vayan a perder su autonom¨ªa para incardinarse en los intereses de la pol¨ªtica exterior comunitaria.

Es una de las tres razones que llevaron a representantes de los grupos popular, socialista, liberal y verdes a anunciar que "la propuesta es inaceptable para el Parlamento". Tampoco gusta a la Euroc¨¢mara que se escamotee al Parlamento el control pol¨ªtico y presupuestario del nuevo servicio diplom¨¢tico. Se alzan sus eurose?or¨ªas contra la pretensi¨®n de Ashton de que "su omnipotente secretario general [su n¨²mero dos] y los vicesecretarios generales" no tengan la representatividad pol¨ªtica que la C¨¢mara hab¨ªa reclamado. Jerzy Buzek, presidente del Parlamento Europeo, expres¨® ante los jefes de Estado y de Gobierno su confianza en que "se tomen en serio la posici¨®n del Parlamento ante el SEAE". El servicio debe ser aprobado por los Gobiernos de la Uni¨®n, pero necesita el visto bueno del Parlamento.