La financiaci¨®n impide el consenso en la ley valenciana de R¨¦gimen Local

La dotaci¨®n econ¨®mica del Fondo de Cooperaci¨®n Municipal es el principal obst¨¢culo en la negociaci¨®n de la futura Ley de R¨¦gimen Local valenciana, que se tramita en las Cortes. Mientras los socialistas reclaman que se determinen los recursos que aportar¨¢ la Generalitat a ese fondo y que su distribuci¨®n sea incondicionada, el PP propone que la cantidad destinada al fondo se establezca en las leyes de Presupuestos del Consell. La presentaci¨®n por el Grupo Socialista, el pasado martes, fecha en que se cerraba el plazo para hacerlo, de una enmienda a la totalidad del proyecto de ley confirm¨® que las negociaciones mantenidas desde hace meses no han superado, de momento, el escollo.

"Los socialistas se oponen a lo que s¨ª apoyaron en la FVMP", dice Blasco

"La ley, tal como est¨¢, no significa avance alguno", se?ala Puig

"Es un proyecto de ley que no aporta nada sustancial", asegura Morera

Para el portavoz parlamentario del PP y consejero de Solidaridad y Ciudadan¨ªa, Rafael Blasco, que ha hecho de las competencias en Administraci¨®n local un expl¨ªcito objeto de deseo hasta que ha conseguido incorporarlas a su departamento, la presentaci¨®n de la enmienda a la totalidad revela que "los socialistas se oponen en las Cortes a lo que s¨ª apoyaron hace escasas fechas en la Federaci¨®n Valenciana de Municipios y Provincias", donde el proyecto recibi¨® el visto bueno de todos los grupos. En su opini¨®n, eso "ejemplifica la ruptura interna de los socialistas, que rechazan en las Cortes lo que ha avalado su secretario general, Jorge Alarte". Seg¨²n Blasco, que critica al Gobierno central porque la Ley de Bases de R¨¦gimen Local que prometi¨® impulsar en 2006 est¨¢ paralizada por falta de acuerdo sobre la financiaci¨®n de los municipios, la ley valenciana "es una apuesta del Consell por ayudar a los municipios, mejorar su organizaci¨®n e impulsar la participaci¨®n ciudadana".

Sin embargo, en opini¨®n del diputado socialista y alcalde de Morella, Joaquim Puig, que ha llevado los contactos, "el problema de la ley es que, tal como est¨¢, no significa avance alguno". Puig se?ala que es necesario "reforzar la autonom¨ªa local y acabar con la cultura del subsidio y la subvenci¨®n desde los otros dos niveles de la estructura de poder territorial hacia los gobiernos locales, que han demostrado su mayor¨ªa de edad para transformar las ciudades, atender la agenda de la cohesi¨®n social y gestionar las nuevas situaciones con eficacia". El diputado pone como ejemplo de ello la gesti¨®n del Plan E. Un ejemplo que ya puso el secretario general del PSPV-PSOE, Jorge Alarte, cuando record¨® p¨²blicamente que, aunque hab¨ªan dado el visto bueno al proyecto del Consell en la federaci¨®n de municipios, los socialistas consideraban que obedece a una concepci¨®n anticuada y no lo apoyar¨ªan sin que se dotara el Fondo de Cooperaci¨®n Municipal, un compromiso incumplido que viene de la ¨¦poca de Eduardo Zaplana al frente de la Generalitat.

"La valenciana es la ¨²nica comunidad aut¨®noma que no ha creado un fondo de cooperaci¨®n municipal", se?ala el alcalde de L'Eliana y secretario de Pol¨ªtica Municipal de la ejecutiva del PSPV-PSOE, Josep Maria ?ngel. "Hasta ahora ha habido una decena de borradores de esta ley y nosotros insistimos en reclamar una financiaci¨®n clara. Si son 70 euros por habitante, que los alcaldes lo sepan y puedan contar con ello. 70 euros por habitante suponen para la Generalitat unos 360 millones de euros. El problema es que est¨¢n arruinados".

No es la ¨²nica f¨®rmula que se ha barajado. Puig plantea, por ejemplo, la posibilidad de que la ley establezca para el Fondo de Cooperaci¨®n Municipal un 2% de los ingresos ordinarios de la Generalitat. El alcalde de Crevillent y diputado auton¨®mico del PP, C¨¦sar Augusto Asencio, que participa en la negociaci¨®n de la ley, reconoce que "es complicado evaluar un importe". Asencio a?ade que se podr¨ªa acordar que los recursos del fondo fuesen "en parte condicionados y en parte incondicionados". Los socialistas rechazan que el Consell pueda discriminar a los ayuntamientos en el reparto y por eso insisten en el car¨¢cter no condicionado del fondo.

Para Blasco, "si los socialistas se oponen a la ley estar¨¢n dejando pasar una nueva oportunidad de situarse al lado de los ciudadanos. Cada d¨ªa que pasa demuestran que tienen un doble discurso en cuestiones importantes para la ciudadan¨ªa, como el agua o la financiaci¨®n". Seg¨²n el portavoz parlamentario del PP, la norma, que es una ley de desarrollo del Estatut d'Autonomia, incluye novedades como la creaci¨®n del defensor del vecino, el consejo social o el consejo territorial de participaci¨®n, prev¨¦ el r¨¦gimen de gesti¨®n compartida de peque?os municipios, regula las entidades locales menores y las mancomunidades, as¨ª como el r¨¦gimen jur¨ªdico de los funcionarios con habilitaci¨®n estatal, y crea la comisi¨®n mixta de cooperaci¨®n entre la Generalitat y la federaci¨®n de municipios. "Supone un impulso decisivo para el municipalismo valenciano", concluye.

En opini¨®n del socialista Puig, "la ley no tiene sentido si no implica un cambio sustancial en las relaciones de los ayuntamientos con la Generalitat". Para el diputado y alcalde de Morella, que defiende que no se derogue la ley de coordinaci¨®n de diputaciones como prev¨¦ el proyecto, "la minimizaci¨®n del peso de las diputaciones es una cuesti¨®n de sentido com¨²n que el legislador tendr¨ªa que atender. Hay que modernizar la gesti¨®n y acabar con el paternalismo".

Ninguno de los grupos minoritarios en las Cortes ha presentado enmiendas a la totalidad. "Se trata de un proyecto de ley que no aporta nada sustancial", asegura Enric Morera, portavoz de la Coalici¨® Comprom¨ªs. "No responde a un modelo ambicioso de municipalismo. Nosotros pretendemos con nuestras enmiendas que sea una ley m¨¢s valenciana, en la denominaci¨®n de los municipios e, incluso, en la denominaci¨®n de los ¨®rganos de la administraci¨®n municipal". En este punto, Comprom¨ªs propone recuperar nombres como el batle (alcalde), el consell de govern (junta de gobierno local) o el mostassaf (interventor municipal). "Defendemos que se recoja la comarcalizaci¨®n como un elemento que da consistencia a las mancomunidades, proponemos mantener la ley de coordinaci¨®n de diputaciones e institucionalizar la participaci¨®n vecinal para que las asociaciones tengan un protagonismo real", a?ade Morera, cuyo grupo se opone a la exigencia de contar con un m¨ªnimo de dos concejales para poder formar grupo municipal.

En ese apartado, Esquerra Unida plantea una enmienda a las medidas previstas contra el transfuguismo que propone que dejen de tener grupo municipal los concejales expulsados de su formaci¨®n pol¨ªtica aunque conformen la mayor¨ªa o la totalidad del colectivo. "Nos hemos centrado en la participaci¨®n ciudadana", explica el diputado de este grupo Llu¨ªs Torr¨®, "aunque el proyecto est¨¢ muy condicionado por las leyes estatales". Esquerra Unida, que ha asumido casi una treintena de enmiendas elaboradas por la Federaci¨®n de Servicios a la Ciudadan¨ªa de Comisiones Obreras, se opone a que la Generalitat pueda ceder competencias a las diputaciones y critica que "el tema de las comarcas se remita a una ley posterior de forma poco definida".