La justicia vasca echa ra¨ªces
El 85% de los juzgados y tribunales est¨¢ dirigido por el titular de la plaza - La mayor¨ªa de jueces y magistrados han nacido o est¨¢n arraigados en Euskadi
La justicia vasca presenta una radiograf¨ªa que era desconocida en los a?os 90, o incluso hace solamente una d¨¦cada. El 100% de los juzgados y tribunales de ?lava tienen al frente al propietario de la plaza. El porcentaje llega hasta el 85% en Vizcaya y al 78% en Guip¨²zcoa, unos ¨ªndices que ponen de relieve el alto grado de estabilidad de la planta judicial. Hace diez a?os era muy habitual que los magistrados destinados en el Pa¨ªs Vasco acudieran los jueves a su despacho con la maleta lista para, una vez terminada esa jornada laboral, marcharse de viaje a pasar el fin de semana en la comunidad aut¨®noma en la que manten¨ªan su residencia familiar.
La gran mayor¨ªa de los jueces y magistrados que dictan sentencias en Euskadi son funcionarios nativos o se han arraigado en esta comunidad aut¨®noma. Los recientes nombramientos de Juan Luis Ibarra, natural de Sopelana, como presidente del Tribunal Superior de Justicia del Pa¨ªs Vasco y del donostiarra I?aki Subijana para el mismo cargo en la Audiencia Provincial de Guip¨²zcoa son un claro ejemplo de ello. Ambos son hombres de la casa y una demostraci¨®n del nuevo label de la justicia vasca.
El 100% de los juzgados de ?lava est¨¢ dirigidos por su 'propietario'
La percepci¨®n de la amenaza terrorista se ha reducido de forma notable
El paulatino proceso de estabilizaci¨®n y asentamiento de la judicatura en Euskadi se ha obrado a la par que en la cantera de jueces y fiscales ha ido calando la idea de que esta regi¨®n es "un muy buen destino" para los profesionales de la toga. Los jueces est¨¢n echando ra¨ªces. Un buen paradigma de ello es el caso del magistrado de la Audiencia de ?lava y portavoz de la asociaci¨®n progresista Jueces para la Democracia en Euskadi, Edmundo Rodr¨ªguez, que suma ya 13 a?os de ejercicio en el Pa¨ªs Vasco. Motivos familiares facilitaron su llegada a Bilbao, donde ha fijado su residencia, aunque tambi¨¦n contribuyeron los medios materiales de los que gozaba por entonces la justicia vasca. "El resto de las comunidades estaban muy atrasadas y el trabajo aqu¨ª era mucho m¨¢s f¨¢cil", admite.
Hace unos a?os, en el partido judicial de Bilbao -el mayor de Euskadi, con 55 ¨®rganos unipersonales que suman casi el 25% de la plantilla judicial vasca-, m¨¢s de la mitad de las plazas estaban ocupadas por j¨®venes reci¨¦n ingresados en la judicatura que cumpl¨ªan dos a?os de destino forzoso en la capital vizca¨ªna antes de marcharse. Esa movilidad, que afectaba tambi¨¦n a San Sebasti¨¢n y Vitoria, se ha reducido ahora de forma sustancial. Tan solo en algunos municipios del interior de Guip¨²zcoa se rompe este elevado ¨ªndice de consolidaci¨®n de la plantilla.
El escenario ha cambiado desde 1997, asegura Edmundo Rodr¨ªguez. La situaci¨®n de Euskadi sigue siendo buena, pero "ya no es excepcional, porque el resto de las comunidades se han ido modernizando". Nueve a?os despu¨¦s del asesinato de Jos¨¦ Mar¨ªa Lid¨®n a manos de ETA, la percepci¨®n de la amenaza terrorista se ha reducido y contribuido a que parte de los jueces que ven¨ªan de paso se hayan asentado. Un enraizamiento al que han ayudado tambi¨¦n las condiciones especiales, como los incentivos econ¨®micos (becas), que reciben los magistrados para hacer "m¨¢s c¨®moda" su estancia.
Los atractivos vascos se adentran incluso en el plano subjetivo. "Hay una gran plantilla de funcionarios y abogados, y el ambiente con los compa?eros es muy bueno", asegura a sus 47 a?os Rodr¨ªguez, que incluso se defiende con el euskera. Aunque natural de Sevilla, tiene ascendencia vasca y muy claro que su futuro, tanto personal como profesional, est¨¢ en Euskadi.
Seg¨²n los datos que el Departamento de Justicia da por buenos, en el Pa¨ªs Vasco ejercen 200 jueces titulares (125 en Vizcaya, 32 en ?lava y 43 en Guip¨²zcoa), mientras que hay 35 puestos vacantes (22 en Vizcaya y 13 en Guip¨²zcoa). Estos datos certifican que Euskadi ha dejado de ser un destino de paso, a diferencia de Canarias, que sufre la insularidad, y tambi¨¦n de Catalu?a, lastrada por las reticencias que despierta entre los jueces j¨®venes el atasco judicial de los municipios del extrarradio barcelon¨¦s.
Lo que no ha evolucionado tanto es el problema de las sustituciones, esto es, los juristas que ejercen temporalmente el papel de los jueces y magistrados titulares. Si en 2005 hab¨ªa 94 suplentes, en la actualidad suman 107 -en Espa?a hay 1.400 sustitutos frente a los 4.800 que forman la carrera judicial -. El a?o pasado se realizaron 230 sustituciones en el Pa¨ªs Vasco, seg¨²n el m¨¢ximo ¨®rgano de gobierno de los jueces. El ¨ªndice de interinidad se sit¨²a en el 20%. Nada comparado con la situaci¨®n del Reino Unido, por ejemplo, donde ejercen 3.700 jueces de carrera, frente a 8.000 sustitutos, lo que ya se conoce en este pa¨ªs como "la justicia interina".
Un buen indicativo de la justicia vasca es el alto atractivo que ofrecen las plazas que salen a concurso. Si en Catalu?a han quedado sin cubrir 22 de las 36 ofertadas, en Euskadi solo qued¨® vacante una de un total de 10, seg¨²n datos del Poder Judicial, lo que pone al descubierto que los tribunales vascos ya no generan una sensaci¨®n de riesgo entre estos profesionales.
Otro rasgo caracter¨ªstico, y diferente al de hace unos a?os, es el predominio de las mujeres en los juzgados, ya que representan el 57% de la judicatura.
Unos fiscales "motivados y batalladores"
La situaci¨®n del cuerpo de fiscales que ejercen en el Pa¨ªs Vasco no es gemela a la de jueces y magistrados. Josu Izaguirre, fiscal jefe de la Fiscal¨ªa de ?lava, sostiene que "hay m¨¢s estabilidad y un mayor grado de arraigo, pero sigue habiendo vacantes". "Las vacantes de fiscales constituyen un problema cuasi permanente en el caso de Guip¨²zcoa y Vizcaya" y en menor grado en ?lava, asegura su hom¨®logo de Guip¨²zcoa, Jaime Goyena. En esta provincia, de una plantilla de 28 plazas, s¨®lo est¨¢n cubiertas por fiscales de carrera un total de 18, aunque este mes reforzar¨¢n el equipo con la incorporaci¨®n de tres miembros de la escuela de estudios jur¨ªdicos.
En lo que s¨ª se aprecia una evoluci¨®n favorable es en la estabilidad, en parte favorecido porque "antes no hab¨ªa un tiempo m¨ªnimo de permanencia de un a?o, como existe ahora", apunta Izaguirre. En esta l¨ªnea, Goyena constata que "en a?os pasados era una constante la inexorable marcha a otras provincias de fiscales que hab¨ªan obtenido su primera plaza en San Sebasti¨¢n", lo que acarreaba "una muy seria perturbaci¨®n" en el normal funcionamiento de la Fiscal¨ªa guipuzcoana, pues "eran frecuentes los a?os en que cambiaba el 35% de la plantilla". En el caso de la Fiscal¨ªa alavesa, "la mayor¨ªa goza de estabilidad. Muchos no son de aqu¨ª, pero est¨¢n a gusto en su destino", dice el m¨¢ximo responsable del Ministerio P¨²blico en este territorio. Los fiscales no guipuzcoanos que ejercen en San Sebasti¨¢n en su primer a?o siguen aspirando a una plaza en sus ciudades de origen, pero han optado por permanecer en la capital guipuzcoana una vez transcurrido ese periodo obligatorio a la espera de que, en a?os sucesivos, quede vacante el puesto al que aspiran. "Indudablemente, ello ha redundado", considera Goyena, "en una mayor estabilidad en la plantilla y constituye una novedad con respecto a lo que ocurr¨ªa en a?os anteriores, cuando los fiscales venidos de fuera de Guip¨²zcoa, pasado el primer a?o, eran propensos a solicitar un nuevo destino fuera de Guip¨²zcoa".
A causa de todo lo anterior, se atreve a concluir el fiscal jefe de Guip¨²zcoa, que una de las "notas distintivas" del equipo que dirige en San Sebasti¨¢n "ha sido y sigue siendo la llamativa juventud de la mayor parte de sus integrantes, lo que, sin duda, se traduce en una plantilla de fiscales motivados y batalladores".
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