RTVE, al borde de la asfixia financiera

La Comisi¨®n Europea ha aprobado el sistema de financiaci¨®n mediante impuestos de nuevo cu?o de la corporaci¨®n de Radiotelevisi¨®n Espa?ola, pero mantiene en el aire su decisi¨®n sobre la legalidad o no de la tasa del 0,9% aplicada a los ingresos de los operadores de telecomunicaciones, uno de los tres componentes del paquete financiero que dan sost¨¦n a la corporaci¨®n.

La decisi¨®n supone que dos de las fuentes de financiaci¨®n de la televisi¨®n p¨²blica son aceptables (las aportaciones de las televisiones privadas y la cesi¨®n de un porcentaje de la tasa radioel¨¦ctrica). Sobre la tercera (el impuesto a las telecos) Bruselas se pronunciar¨¢ antes de fin de a?o.

Con esta decisi¨®n, la Comisi¨®n Europea da un respiro a RTVE al avalar el modelo de financiaci¨®n implantado por el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, que implica la supresi¨®n, de un plumazo, de la publicidad en la televisi¨®n p¨²blica y un aumento de las subvenciones estales. Pero el hecho de que se mantenga en el aire la tasa a las telecos contribuye a incrementar la asfixia econ¨®mica por la que atraviesa el grupo en su primer a?o de vida su publicidad.

El Gobierno baraja reducir la subvenci¨®n de 580 millones anuales

"La situaci¨®n es dram¨¢tica", admiten fuentes de la corporaci¨®n

Para RTVE, estos ingresos son b¨¢sicos. No en vano, la corporaci¨®n que preside Alberto Oliart aspiraba a recaudar este a?o unos 250 millones de euros (100 por parte de las televisiones y 150 a cuenta de las telecos) por este concepto. Un buen bocado de los 1.200 millones presupuestados para este ejercicio.

Pero de momento, estos ingresos no han entrado en la caja de RTVE. "La situaci¨®n es dram¨¢tica", admiten fuentes de la corporaci¨®n, que ven c¨®mo los retrasos en la recaudaci¨®n est¨¢n generando ya "dificultades econ¨®micas" para hacer frente a los gastos y especialmente a la compra de contenidos. La televisi¨®n p¨²blica estatal solo dispone de los ingresos procedentes de las arcas del Estado.

De un lado, RTVE ten¨ªa previsto recibir del Estado, a trav¨¦s de los Presupuestos Generales, 580 millones de euros. Pero fuentes de la corporaci¨®n sospechan que el Ejecutivo puede aplicar la tijera y recortar esta partida dentro de la pol¨ªtica de ahorro en la Administraci¨®n y en las empresas p¨²blicas. Temen, de hecho, que la subvenci¨®n se reduzca en torno a un 7%. "Intentaremos que nos afecte lo menos posible", dicen las mismas fuentes.

La otra gran l¨ªnea de financiaci¨®n p¨²blica corre a cuenta de la llamada "tasa sobre reserva del dominio p¨²blico radiol¨¦ctrico", que pagan operadores de radio, televisi¨®n o telefon¨ªa. Bruselas entiende que este marco es aceptable desde el punto de vista de ayuda de Estado. Del total de la recaudaci¨®n por esa tasa, el Ejecutivo ha puesto un tope a RTVE. Se embolsar¨¢ el 80%, con un m¨¢ximo de 330 millones de euros. Para el actual ejercicio, la corporaci¨®n estimaba ingresar 320 millones. El c¨¢lculo se basaba en una recaudaci¨®n global de 400 millones. Pero tampoco esta previsi¨®n se va a cumplir.

Fuentes del Ministerio de Industria aseguran que en los cinco primeros meses del a?o -periodo en el que se recauda el grueso de la tasa- ha ingresado alrededor de 290 millones de euros. Y adelanta que hasta fin de a?o, esta cifra rondar¨¢ los 320 millones. Echando cuentas, RTVE calcula que recibir¨¢ unos 250 millones por la tasa radioel¨¦ctrica, 70 menos de lo que esperaba captar por este concepto.

Estos desfases son una seria amenaza a las cuentas de la corporaci¨®n, que ha aplicado ya una pol¨ªtica de ahorro y de contenci¨®n de costes. Entre estas medidas figuran la rebaja de los salarios del presidente, del consejo de administraci¨®n y del equipo directivo. Adem¨¢s, Alberto Oliart est¨¢ multiplicando sus esfuerzos ante la Administraci¨®n para conseguir m¨¢s ingresos en la televisi¨®n p¨²blica.

Tanto RTVE como el Gobierno han recibido con satisfacci¨®n el dictamen de la comisi¨®n de la Competencia, que preside Joaqu¨ªn Almunia. Bruselas dudaba sobre la compatibilidad con la legislaci¨®n comunitaria de los impuestos creados ad hoc por la ley espa?ola del pasado septiembre que compensaba a RTVE por la p¨¦rdida de sus ingresos publicitarios.

Las normas de la UE sobre ayudas estatales a los servicios p¨²blicos de radiodifusi¨®n dejan a los Estados amplio margen de maniobra financiadora siempre que no exista discriminaci¨®n entre operadores ni compensaci¨®n excesiva que les beneficie en detrimento de la competencia y ahora los servicios de Competencia de la Comisi¨®n han llegado a la conclusi¨®n, tras un detallado an¨¢lisis, de que el paquete concebido por el Gobierno est¨¢ en consonancia con las normas sobre ayudas estatales al garantizar que la corporaci¨®n no recibir¨¢ compensaci¨®n excesiva por sus servicios p¨²blicos de radiodifusi¨®n.

El paquete para RTVE abarca nuevas medidas fiscales: por un lado, un impuesto del 3% sobre los ingresos de retransmisi¨®n en abierto de las televisiones comerciales y del 1,5% de las emisiones de las televisiones de pagos y, por otro, un 0,9% sobre los ingresos de los operadores de comunicaciones electr¨®nicas.

Desde el punto de vista de las normas que se aplican a las redes de comunicaciones electr¨®nicas, es precisamente este impuesto del 0,9% el que cuestiona Bruselas. El caso dio lugar a que los servicios de Sociedad de la Informaci¨®n incoaran un procedimiento que sigue pendiente de resoluci¨®n.

La Comisi¨®n envi¨® en su d¨ªa un requerimiento a las autoridades espa?olas para que explicaran el nuevo impuesto y ahora est¨¢ analizando la respuesta de Madrid. En caso de que sea insatisfactoria, Neelie Kroes, comisaria de Agenda Digital, remitir¨ªa "antes de Navidad", seg¨²n un portavoz, un dictamen motivado a Espa?a instando a la retirada o modificaci¨®n del gravamen. Eso dar¨ªa al Gobierno otros dos meses de plazo para replicar. En caso de que la contestaci¨®n fuera insatisfactoria, la Comisi¨®n podr¨ªa buscar el amparo del Tribunal de Justicia, lo que supondr¨ªa a?os de espera hasta conocer el resultado final.