Los expertos consideran inviable el concierto que propone CiU

La idea de alcanzar el concierto econ¨®mico que defiende el l¨ªder de Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU), Artur Mas, es jur¨ªdicamente muy complicada y pol¨ªticamente inviable. As¨ª lo creen varios expertos consultados. Constitucionalistas y especialistas en fiscalidad admiten que la posibilidad de que Catalu?a lograra el concierto del que disfrutan Navarra y el Pa¨ªs Vasco podr¨ªa no ser inconstitucional, pero s¨ª disparatada -aunque oportuna, dicen, por la simpat¨ªa que despierta- desde el punto de vista pol¨ªtico.

Lo reconoce incluso el secretario ejecutivo de proyectos, estudios y programas de la federaci¨®n nacionalista, Francesc Homs: "Es tremendamente dif¨ªcil". "Pero no estamos dispuestos a renunciar", a?ade. Homs ha trazado una estrategia que, "sin tocar la Constituci¨®n", tiene como punto de partida "salir de la LOFCA [la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas] y del r¨¦gimen com¨²n", introduciendo una cl¨¢usula que excluyera Catalu?a de este r¨¦gimen que comparten todas las comunidades aut¨®nomas excepto Navarra y el Pa¨ªs Vasco.

Superado este punto, que tendr¨ªan que votar el resto de las comunidades y el Gobierno en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera -el voto no es ponderado-, Homs explica que la idea de CiU proseguir¨ªa por dos v¨ªas: o exprimir al m¨¢ximo el Estatut, "consiguiendo la cesi¨®n del 100% de los impuestos", o bien "pactar un modelo propio, una nueva ley, que fijara un modelo para Catalu?a". Esta hoja de ruta comportar¨ªa un consenso pol¨ªtico en varias etapas ahora mismo impensable. "Esto es otra cosa", reitera Homs: "Es muy dif¨ªcil, pero que no digan que es inconstitucional porque no lo es".

El dirigente convergente elude hablar del principio de solidaridad, la bolsa com¨²n a la que las comunidades aportan para repartir la riqueza y que s¨ª figura en la Constituci¨®n. "A ver c¨®mo se convence a las comunidades aut¨®nomas beneficiarias del desequlibrio fiscal que afecta a Catalu?a de que esta dejar¨¢ de aportar", se pregunta el catedr¨¢tico de Derecho Constitucional de la Universidad de Barcelona, Xavier Arb¨®s. "Las elucubraciones jur¨ªdicas deben tener en cuenta la realidad y no es realista pensar que el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, que debate la financiaci¨®n, aprobara la salida de una pieza clave del sistema como es Catalu?a".

Pero los obst¨¢culos no acabar¨ªan en el principio de solidaridad. El cap¨ªtulo siguiente ser¨ªa negociar el cupo, la aportaci¨®n que Navarra y el Pa¨ªs Vasco hacen a la caja com¨²n del Estado para cubrir servicios generales, que les resulta muy favorable porque es muy reducida."La clave del concierto es el cupo, estar¨ªa por ver el sistema de c¨¢lculo, qu¨¦ aportaci¨®n har¨ªa Catalu?a y qu¨¦ aceptaci¨®n pol¨ªtica tendr¨ªa", alerta la catedr¨¢tica de Hacienda P¨²blica N¨²ria Bosch. ?ngel de la Fuente, investigador del Instituto de An¨¢lisis Econ¨®mico del CSIC, coincide en que "lo crucial es el cupo". "Es lo que hace ventajoso el concierto del Pa¨ªs Vasco y Navarra, porque es muy sesgado a la baja". De la Fuente calcul¨® durante la ¨²ltima campa?a electoral que, si lograra el cupo de Navarra y el Pa¨ªs Vasco, Catalu?a aumentar¨ªa su financiaci¨®n el 70% respecto a la actual. "Esto supondr¨ªa reducir los ingresos el 17% al resto de las comunidades, lo cual har¨ªa inviable el sistema". Esto desde el punto de vista puramente econ¨®mico, porque pol¨ªticamente lo ve "inviable, un disparate".

Enfrascados ya en la precampa?a, los partidos criticaron ayer la ambig¨¹edad de la propuesta de Mas. El PSC y el PP la enmarcaron en una deriva soberanista de CiU y la rechazaron. El portavoz socialista, Miquel Iceta, consider¨® que el concierto est¨¢ fuera de la Constituci¨®n. Esquerra acept¨® el modelo, pero dud¨® de la palabra del l¨ªder de CiU. Joan Ridao, secretario general, record¨® que "fue Mas quien se puli¨® el modelo de financiaci¨®n que hab¨ªa en el Estatuto, an¨¢logo al concierto". El secretario general de Iniciativa, Joan Herrera, considera la idea de CiU "parcial e incompleta".