El primer a?o del gran ajuste

No pueden mirar para otro lado. Todas las administraciones est¨¢n obligadas a reducir dr¨¢sticamente los presupuestos que empiezan a entrar en los Parlamentos aut¨®nomos. En esas cuentas para 2011 va buena parte de la credibilidad de la econom¨ªa espa?ola. Los ajustes de 2010 ya son importantes, el Estado ha impuesto duros objetivos para lograr recortar el d¨¦ficit del 9,5% al 5,9% del Producto Interior Bruto (PIB). Y las previsiones de gasto para el pr¨®ximo ejercicio sufrir¨¢n como nunca el dif¨ªcil escenario por la menor recaudaci¨®n de impuestos.

La Conseller¨ªa de Facenda, que presentar¨¢ como muy tarde el mi¨¦rcoles 20 los Presupuestos en la C¨¢mara, anticip¨® en julio que trabaja con la previsi¨®n de que el gasto no financiero (que excluye el de la deuda) tenga que reducirse en casi 950 millones de euros, un 8,6%, con lo que se situar¨¢ alrededor de los 10.100 millones. En septiembre, la conselleira Marta Fern¨¢ndez Curr¨¢s a?adi¨® que espera nuevas disminuciones que sit¨²an el tijeretazo en el 12%, colocando las cuentas en niveles de hace cuatro a?os. Pese a los reiterados lamentos del Gobierno de Alberto N¨²?ez Feij¨®o, la mayor¨ªa de los recortes tienen una causa fundamental, y no es el supuesto incumplimiento del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, sino la necesidad de controlar el endeudamiento, que cae en 803 millones de euros.

La deuda se ha disparado un 54% en los dos ¨²ltimos ejercicios

Los recortes afectar¨¢n a los servicios p¨²blicos esenciales

- Los a?os m¨¢s dif¨ªciles. "Lo peor en el ¨¢mbito p¨²blico est¨¢ por llegar: 2011 y 2012 ser¨¢n a?os especialmente duros", adelantan Santiago Lago y Alberto Vaquero, del departamento de Econom¨ªa Aplicada de la Universidad de Vigo. Algo que no casa con los tiempos de la crisis, cuyos efectos se dejan sentir desde 2008.

La explicaci¨®n est¨¢ en el propio sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, que trabaja con anticipos de las previsiones que realiza el Ministerio de Econom¨ªa y que pueden equivocarse, como de hecho ha ocurrido en a?os pasados. Las autonom¨ªas recibieron en 2008 y 2009 mucho m¨¢s dinero del que les correspond¨ªa por la recaudaci¨®n de IRPF, IVA e impuestos especiales. En el caso de Galicia fueron 2.584 millones. Pero se ha pactado un mecanismo que suaviza las devoluciones: se empezar¨¢n a pagar dos a?os despu¨¦s de conocer las liquidaciones. Adem¨¢s, se realizar¨¢n poco a poco, reintegrando el 25% en cada ejercicio. En n¨²meros redondos, estas liquidaciones suponen una merma de 115 millones en el sudoku de la conselleira. Aunque no hace tanto las comunidades del PP aceptaron este calendario, ahora el Gobierno de Alberto N¨²?ez Feij¨®o ha intentado, sin ¨¦xito, dilatarlo en diez a?os, proponiendo que se comience a pagar cuando el PIB crezca al 2% (este a?o rondar¨¢ el 0,2%).

- El problema de la deuda. La comunidad aut¨®noma deb¨ªa, en 2008, 3.584 millones de euros, el 6,5% de su PIB, ocho d¨¦cimas m¨¢s que la media espa?ola. En junio de este a?o sus n¨²meros rojos hab¨ªan crecido un 54% hasta los 5.544 millones. La cifra equivale al 10% del PIB gallego, pero proporcionalmente el resto de comunidades han pedido prestado m¨¢s dinero (ahora la media nacional est¨¢ en el 9,9% del PIB). Es decir, Galicia se acerca a lo que hacen las dem¨¢s administraciones. Facenda asegura que as¨ª hace un "uso responsable" de esa facultad. La deuda que asumen las empresas p¨²blicas gallegas, que tambi¨¦n cuenta, est¨¢ en el 0,4% del PIB frente al 1,5% de la media. El caso es que no se trata de un recurso inagotable.

Este a?o, la capacidad de endeudamiento bajar¨¢ a la mitad porque el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera decidi¨® limitarlo al 1,3% del PIB para 2011. Son 800 millones que ya no se podr¨¢n pedir prestados.

- ?La financiaci¨®n es un problema exclusivo de Galicia? No. De hecho, una de las conclusiones del foro Chaves, que reuni¨® en Ourense a economistas de varias universidades gallegas hace unas semanas, fue que la ca¨ªda de ingresos la sufren en mayor medida las zonas donde el ajuste del sector inmobiliario es m¨¢s severo, como Madrid, Canarias o Baleares. Pese a todo, la Xunta insiste en que tendr¨¢ 244 millones menos por la ca¨ªda de recursos del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica en un 3,7%, otros 244 millones. Hay una disputa por otros 243 millones de euros del Fondo de Cooperaci¨®n.

- Conseller¨ªas afectadas. La Xunta ha amenazado con recortes en los servicios p¨²blicos esenciales, como la sanidad, la educaci¨®n o la dependencia, ya que faltan, dicen "unos 300 millones de euros" para mantener el nivel actual. Medidas como la supresi¨®n de la gratuidad de los libros de texto van a parecer anecd¨®ticas si atendemos a los continuos mensajes de alerta que lanza la Xunta.

La conselleira de Traballo, Beatriz Mato, admite que ser¨¢ "muy dif¨ªcil atender a nuevos dependientes". El conselleiro de Cultura y Turismo, Roberto Varela, ya ha dicho que su departamento tendr¨¢ un 30% menos de recursos (equivalentes a unos 58 millones) y que se dejar¨¢n notar en el Gai¨¢s. En cuanto a las infraestructuras proyectadas para el a?o que viene, la inversi¨®n caer¨¢ "solo" un 20% gracias, seg¨²n el conselleiro Agust¨ªn Hern¨¢ndez, a la "reprogramaci¨®n" de los calendarios de pago. Econom¨ªa e Industria lo tendr¨¢ muy dif¨ªcil si, como parece, quiere seguir inyectando ox¨ªgeno a las empresas en crisis. Su riesgo de impago por avales concedidos se ha disparado en el ¨²ltimo a?o.