La transferencia de pol¨ªticas laborales salva las cuentas de un nuevo descenso
El Gobierno dispondr¨¢ de 10.549 millones de euros para un a?o "dif¨ªcil"
Los segundos presupuestos del Gobierno de Patxi L¨®pez entran hoy formalmente en el Parlamento con la entrega del proyecto de ley a su presidenta, Arantza Qurioga, por parte del consejero de Econom¨ªa, Carlos Aguirre. Las cuentas para 2011, que est¨¢n cifradas en un total de 10.549,5 millones de euros, vuelven a ser "austeras", pero miran ya al "relanzamiento econ¨®mico" y est¨¢n dise?ados, seg¨²n, se?al¨® Aguirre al dar cuenta p¨²blica de su aprobaci¨®n ayer en un Consejo de Gobierno extraordinario, para "contribuir a la salida de la crisis".
El consejero destac¨® el "talante positivo" con el que el Ejecutivo aborda su negociaci¨®n parlamentaria, el mismo que mantendr¨¢ el PSE-EE, se?al¨®, respecto a los de las tres Diputaciones. En todo caso, la aprobaci¨®n en la C¨¢mara est¨¢ ya garantizada por el acuerdo sellado el lunes entre los socialistas y su socio preferente, el PP. El Gobierno espera tambi¨¦n que el PNV no se oponga a las cuentas, de modo que salgan con la m¨ªnima oposici¨®n posible, como en 2009.
Aguirre destaca que por primera vez en la historia baja el gasto corriente
El d¨¦ficit se reducir¨¢ hasta los 818 millones de euros
La promoci¨®n laboral absorbe 304,8 millones y la formaci¨®n, 92,1
La plantilla policial se completar¨¢ en junio hasta los 8.000 'ertzainas'
De no haber sido por el traspaso de las pol¨ªticas activas de empleo, el montante de las cuentas habr¨ªa descendido por segunda vez consecutiva. La subida que experimenta es de un 2,3% con respecto a las cuentas este ejercicio, mientras que los gastos de personal se reducen en un 3,4% y el gasto corriente en un 2,3%, algo que Aguirre resalt¨® que es la primera vez en la historia que ocurre. El citado traspaso, sin el que el presupuesto hubiese bajado un 2,3% con respecto al actual hasta los 10.077 millones, y la mejora en la recaudaci¨®n han reducido el endeudamiento en casi un 47% (1.017,8 millones). Los fondos para el AVE vasco aumentan un 22,2% (275,5 millones) seg¨²n las cifras que desgran¨® el consejero, acompa?ado por la portavoz, Idoia Mendia.
Aguirre destac¨® tambi¨¦n que el gasto social ha podido mantenerse, en gran parte gracias a las medidas de contenci¨®n de los costes de los empleados p¨²blicos, cuyo sacrificio agradeci¨®.
Adem¨¢s del proyecto de ley de presupuestos, el Gobierno aprob¨® tambi¨¦n la bater¨ªa de medidas extraordinarias, por una cuant¨ªa de 249 millones, fruto de la mejor¨ªa en la recaudaci¨®n que ha redundado en una mayor aportaci¨®n foral.
Todas las partidas de este plan se corresponden con proyectos concretos, que se ejecutar¨¢n ya a lo largo del a?o pr¨®ximo y enjugar¨¢n la bajada de un 6% en las inversiones que se habr¨ªa producido de otro modo.
Los presupuestos prev¨¦n un crecimiento del 1,4 del empleo para el a?o pr¨®ximo. El consejero sostuvo que el empleo comenzar¨¢ a recuperarse de manera "modesta", con la tasa de paro por debajo del 9%, como confirm¨® ayer mismo la EPA.
El ¨²nico departamento del Ejecutivo que crece de un modo exponencial es el de Empleo, gracias a la transferencia firmada el jueves. Tambi¨¦n sube Vivienda, Obras P¨²blicas y Transportes (un m¨ªnimo 0,3%), mientras las cuentas de los dem¨¢s departamentos caen. La consejera de Empleo, Gemma Zabaleta, administrar¨¢ 998 millones, casi un 60% m¨¢s de lo que ha tenido este a?o.
El proyecto coloca a las cuentas p¨²blicas, dijo Aguirre "en la senda de la consolidaci¨®n fiscal", con una previsi¨®n de un 1,20% de d¨¦ficit sobre el PIB frente al 2,37% de este a?o y los casi cuatro puntos de 2009. El a?o pr¨®ximo terminar¨¢ con un ahorro positivo de 295 millones de euros, tras dos a?os en n¨²meros rojos (-1.196 millones de 2009 y -546 en 2010). "El esfuerzo presupuestario permitir¨¢ mejorar objetivos y reducir el d¨¦ficit hasta 818 millones", dijo.
Respecto del endeudamiento, la amortizaci¨®n alcanzar¨¢ 156 millones, un 37% m¨¢s que este a?o, en el que se amortizar¨¢n 121 millones. Pese a las mejor¨ªas respecto del a?o pasado, el consejero prev¨¦ un a?o 2011 "dif¨ªcil". La demanda interna y el consumo privado ser¨¢n "el motor" de la recuperaci¨®n, mientras el sector p¨²blico seguir¨¢ contra¨ªdo, advirti¨®.
Aguirre anunci¨® la reuni¨®n de la Comisi¨®n Mixta del Concierto, imprescindible para poner negro sobre blanco la traslaci¨®n real de los 472 millones del traspaso de las pol¨ªticas activas de empleo. El consejero se?al¨® diplom¨¢ticamente que "el componente pol¨ªtico" de esa transferencia ha hecho que "se haya salido del esquema tradicional del Concierto", lo que "complica un poco" su concreci¨®n. Aguirre prev¨¦ esa cita para las segunda semana de noviembre. Tampoco descart¨® que se hagan precisos "ajustes", dependiendo de la sentencia del Tribunal Supremo sobre el caso Rover.
El consejero resalt¨® que las cuentas persiguen tres objetivos: avanzar en el esfuerzo de consolidaci¨®n fiscal, incrementar la competitividad mejorando la productividad y garantizar los niveles de servicios y prestaciones sociales.
EDUCACI?N Y SANIDAD: Las becas crecen un 2,6%
El presupuesto de Sanidad cae un 3,5% y el de Educaci¨®n un 3,3%, pese a lo cual entre ambos suponen el 57,5% de los 10.549.489 del gasto total del proyecto de presupuesto para 2011.
En el caso de Educaci¨®n, los dos ¨²nicos programas que crecen en capacidad de gasto son las becas y la formaci¨®n del profesorado. Al primero el departamento le destina 176,9 millones, el 2,6% m¨¢s que el pasado a?o. "Muestra el af¨¢n del Gobierno por extender la igualdad de oportunidades en materia educativa a toda la poblaci¨®n", cita la memoria del departamento. Tambi¨¦n crece, un 5,8%, la partida destinada a formaci¨®n del profesorado, hasta llegar a los 49,5 millones.
La educaci¨®n infantil y primaria se llevar¨¢n 932,9 millones de euros y la secundaria y formaci¨®n profesional 930,5 millones, el 72,4% del total del gasto en Educaci¨®n -558,1 millones de la suma de ambas son para centros concertados-. La UPV dispondr¨¢ de 349,1 millones de euros.
En Sanidad, uno de los principales tijeretazos se produce en el gasto farmac¨¦utico, al reducirse el 6,1% respecto del pasado a?o. Pese a todo se lleva 614,3 millones, el 18,1% de todos los recursos destinados a sanidad.
La memoria de este departamento especifica que la atenci¨®n a los pacientes cr¨®nicos consume el 77% del gasto sanitario. El esfuerzo inversor de estos presupuesto es limitado, pese a incluir la construcci¨®n del nuevo hospital de Uribe en Vizcaya y la construcci¨®n del edificio de consultas externas del hospital Universitario de ?lava.
PLAN DE INVERSIONES: Un refuerzo extraordinario
El plan extraordinario es el instrumento del Gobierno para invertir la tendencia de los presupuestos para 2011, hasta el punto que, de caer un 6,1% las inversiones van a crecer en un 7,9% con la inyecci¨®n de 249 millones de euros que suponen estas partidas. El destino de esos fondos, que deliberadamente van a la inversi¨®n en lugar de a reducir deuda, ha sido pactado con el PP, cuyas propuestas suponen unos 20 millones.
El bloque m¨¢s cuantioso es para I+D+i, con 58,9 millones, de los que 30 millones van destinada a aumentar la dotaci¨®n del Fondo de Innovaci¨®n.
Para educaci¨®n ir¨¢n 36,8 millones, de los que 25 millones se destinar¨¢n a la construcci¨®n de siete nuevos centros escolares en Bilbao, Vitoria, San Sebasti¨¢n, Ir¨²n y Mungia.
Las infraestructuras de transportes est¨¢n dotadas con 49,3 millones, de los que cuatro ser¨¢n para el metro de Donostialdea, un mill¨®n para el tranv¨ªa de Barakaldo y varios m¨¢s para soterrar el tren en Vitoria. Las infraestructuras sanitarias tienen una consignaci¨®n de 28,3 millones, de los que el nuevo centro de consultas externas del Hospital vitoriano de Txagorritxu se lleva ocho millones.
Adem¨¢s, est¨¢n consignados 12 millones de euros para adquirir suelo con el objetivo de edificar vivienda de protecci¨®n oficial y otros 10 millones para aumentar las aportaciones a las Sociedades de Capital Riesgo.
Otras inversiones ser¨¢n la colocaci¨®n de una nueva rampa mec¨¢nica en el cant¨®n del Seminario, tambi¨¦n en Vitoria -1,5 millones- y dos millones para Tecniker.
EMPLEO: El ¨²nico gasto que se dispara
Empleo y Asuntos Sociales es, junto a Vivienda, Obras P¨²blicas y Transportes, el ¨²nico departamento que gana presupuesto. La diferencia es que si el segundo crece un 0,3%, Empleo y Asuntos Sociales se dispara hasta un 59% con respecto al presente ejercicio por el impacto de la transferencia de las pol¨ªticas activas, hasta computar un total de 997,9 millones. El traspaso incrementa el presupuesto en 472 millones.
La dotaci¨®n de recursos para la Renta de Garant¨ªa de Ingresos y para todo lo relacionado con la Inclusi¨®n Social ascienden a un total de 546,9 millones de euros para 2011. M¨¢s en detalle a la Renta de Garant¨ªa se asignan 280 millones de euros, el subsidio complementario a monoparentales y la prestaci¨®n complementaria de vivienda se llevan 42 millones de euros y las ayudas de emergencia social 17,3 millones.
En 2010 se ha implantado una nueva iniciativa de formaci¨®n de personas desempleadas y en riesgo de exclusi¨®n social a trav¨¦s del programa Betikolan dirigido a perceptores de Renta de Garant¨ªa de Ingresos con el objetivo de formar, capacitar y emplear a 390 desempleados en la atenci¨®n a los mayores y las personas dependientes, "uno de los nichos laborales del futuro".
Las medidas para la protecci¨®n y apoyo a las familias recogidas en el programa Pol¨ªtica Familiar y Comunitaria -con una dotaci¨®n de 122,5 millones de euros- para 2011 incluyen los subsidios por nacimiento de hijos, reducciones de jornada, ayudas para familiares dependientes y otros m¨¢s. A los programas trabajo y desarrollo de la interlocuci¨®n social se destinan 25,5 millones de euros. Una partida de la que saldr¨¢n los gastos de la autoridad laboral en materia de Inspecci¨®n de Trabajo, y expedientes de regulaci¨®n de empleo y sanciones. A inmigraci¨®n se destinan 5,5 millones de euros. Otras ¨¢reas de atenci¨®n social se llevan 49,5 millones de euros.
A la promoci¨®n de empleo se destinan 304,8 millones y a la formaci¨®n de los trabajadores 92,1 millones de euros. Uno de los objetivos principales en el ¨¢mbito de la formaci¨®n es impulsar la integraci¨®n de las dos modalidades de formaci¨®n profesional en el ¨¢mbito laboral: la ocupacional y la continua.
Finalmente la econom¨ªa social est¨¢ dotada con 5,5 millones, la pol¨ªtica de juventud con 5,1 millones, y la igualdad de oportunidades par la mujer, con otros 5,6 millones.
INTERIOR: 88 millones para los amenazados
La seguridad y la protecci¨®n civil cuentan con una asignaci¨®n presupuestaria, a falta del debate parlamentario de enmiendas, en el que se podr¨ªan alterar algo todas las partidas, cifrada en 690,1 millones de euros para el pr¨®ximo a?o. El 97,3% de esa cifra tiene como destino el mantenimiento de la Ertzaintza, con una plantilla total presupuestada de 8.000 agentes, que se alcanzar¨¢ en junio pr¨®ximo.
A la protecci¨®n de personas amenazadas, empresas y entidades, se destinan 88,3 millones de euros, aunque se trata de una partida que podr¨ªa ampliarse en caso de necesidad, lo que ya ha sucedido en pasados ejercicios. La cantidad es inferior a la que se gastar¨¢ este mismo a?o, que comenz¨® con una dotaci¨®n inicial de 100 millones de euros para esa materia que ha registrado diferentes ampliaciones con el paso de los meses.
La puesta en marcha del Plan Estrat¨¦gico de Refuerzo de Seguridad Ciudadana y Presencia Territorial de la Ertzaintza contar¨¢ con una dotaci¨®n de tres millones de euros.
"La prioridad en el ¨¢mbito de la seguridad ciudadana es combatir al terrorismo con todos los instrumentos del Estado de Derecho, con la acci¨®n policial y judicial y la colaboraci¨®n internacional, a trav¨¦s de la Divisi¨®n Antiterrorista y de Investigaci¨®n", cita la memoria de los presupuestos.
En conjunto, la cartera que encabeza Rodolfo Ares dispondr¨¢ de un total de 712,5 millones de euros, un 1,2% menos que el pasado ejercicio. Es la disminuci¨®n m¨¢s corta que se registra entre los departamentos (la mayor¨ªa) que van caer sus partidas.
A lo largo del a?o entrante se continuar¨¢, al amparo del acuerdo firmado con Eudel, con la tarea de limpieza y retirada de pancartas, pintadas, carteles y cualquier otra manifestaci¨®n ofensiva a la memoria de las v¨ªctimas del terrorismo.
La Direcci¨®n de Atenci¨®n a las V¨ªctimas del Terrorismo, que encabeza Maixabel Lasa, contar¨¢ con 2,4 millones de euros, mientras que la Direcci¨®n de Atenci¨®n a las V¨ªctimas de Violencia de G¨¦nero, que puso en marcha Ares tras hacerse cargo del departamento y a cuyo frente est¨¢ Mariola Serrano, dispondr¨¢ de 1,9 millones.
A la seguridad del tr¨¢fico se dedicar¨¢n 13 millones de euros y a protecci¨®n civil 6,9 millones.
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