De vacaciones e irresponsabilidades

No por esperada la decisi¨®n de la Comisi¨®n Europea de imponer una dur¨ªsima sanci¨®n econ¨®mica a Espa?a, en definitiva a las tres Diputaciones forales vascas, por el incumplimiento de la recuperaci¨®n de las ayudas otorgadas en el marco de las ya famosas vacaciones fiscales es menos grave. Estamos hablando de una sanci¨®n que, dependiendo de los plazos con los que se juegue, puede oscilar entre unos 37 y 50 millones de euros, y ello sin contar con posibles intereses de demora y dem¨¢s gastos vinculados al correspondiente proceso judicial.

Como se puede imaginar el lector, es f¨¢cil aventurar de d¨®nde acabar¨¢ saliendo ese dinero: del bolsillo de los ciudadanos vascos, bien sea porque haya que reducir otras partidas de gasto, porque haya que aumentar los impuestos o porque haya que endeudarse, lo que supone pagar los intereses del correspondiente endeudamiento. Las cuentas de la vieja no suelen fallar en estos casos.

La UE conoce y entiende de sobra la existencia y el funcionamiento del Concierto Econ¨®mico

Con todo, lo m¨¢s preocupante desde mi punto de vista es el propio origen del comportamiento objeto de sanci¨®n. La sanci¨®n propuesta por la Comisi¨®n Europea se debe a la puesta en pr¨¢ctica por parte de las tres Diputaciones forales de unas ayudas fiscales ilegales, incompatibles con la normativa reguladora de las ayudas estatales establecida por la Uni¨®n Europea, normativa de obligado cumplimiento por parte de los Estados miembros. Por mucho que se quiera disfrazar, las referidas ayudas fiscales no se derivaban del ejercicio de la autonom¨ªa fiscal disfrutada por Euskadi gracias a su Concierto Econ¨®mico. Esta autonom¨ªa nos permite a los vascos establecer en el ¨¢mbito del Impuesto de Sociedades el tipo tributario que deseemos, diferente del establecido en el resto de la Uni¨®n Europea, incluso distinto del aplicado en el resto de Espa?a, como as¨ª ocurre. Sin embargo, esa autonom¨ªa, en el caso de ayudas selectivas -no olvidemos que las vacaciones fiscales no se aplicaban a todas las empresas vascas, sino a determinadas empresas que realizaran determinadas inversiones-, est¨¢ sujeta, como en el resto de Europa a los l¨ªmites m¨¢ximos establecidos por la Uni¨®n Europea.

Ya desde el momento de la aprobaci¨®n de dichas ayudas por parte de las tres Diputaciones forales numerosas opiniones procedentes de diversos ¨¢mbitos plantearon la m¨¢s que evidente ilegalidad de dichas medidas al ser, precisamente, incompatibles con el r¨¦gimen europeo de ayudas estatales. De hecho, el primer proyecto estrella de dichas vacaciones, la instalaci¨®n en ?lava de la f¨¢brica de electrodom¨¦sticos Daewoo, sufri¨® los ataques feroces de los productores electrodom¨¦sticos vascos de l¨ªnea blanca, argumentando la ilegalidad de las ayudas recibidas por la empresa coreana.

?Qu¨¦ hicieron entonces las tres Haciendas forales? B¨¢sicamente, hacer o¨ªdos sordos a tales advertencias. Exactamente lo mismo que cuando la Comisi¨®n Europea y el Tribunal Europeo declararon dichas ayudas ilegales y exigieron la recuperaci¨®n del importe de las mismas.

A estas alturas de la partida, resulta incomprensible escuchar o leer opiniones que plantean que, en el fondo del problema, la Uni¨®n Europea no entiende la existencia y el funcionamiento del Concierto Econ¨®mico. Lo conoce y lo entiende de sobra. Lo que seguramente no llega a entender es que existan Administraciones, y autoridades de las mismas, que aprueben normas ilegales; que aprueben normas ilegales aun siendo conscientes de su ilegalidad; que aprueben normas ilegales y piensen que ni los ciudadanos, ni las empresas ni otras Administraciones o instituciones no descubran la ilegalidad; que aprueben normas ilegales y no sean conscientes de la m¨¢s que posible declaraci¨®n de ilegalidad y la consiguiente sanci¨®n, y que una vez sancionado por los tribunales de justicia, decidan hacer caso omiso a la misma. Y, qu¨¦ quieren que les diga: yo tampoco lo entiendo

Jes¨²s Ferreiro Aparicio es profesor del Departamento de Econom¨ªa Aplicada V de la Universidad del Pa¨ªs Vasco (UPV)