Do?ana solo puede regar 9.000 hect¨¢reas

Hace pocos d¨ªas se cumplieron tres a?os desde que el Consejo de Gobierno acord¨® elaborar el plan de ordenaci¨®n de regad¨ªos en Do?ana. Est¨¢ preparado, pero no se ha abierto a exposici¨®n y alegaciones, pese a las demandas de los agricultores, algunos ayuntamientos y ecologistas.

El documento, al que ha tenido acceso EL PA?S, establece que s¨®lo hay disponibles 35 hect¨®metros c¨²bicos al a?o, uno menos de los necesarios para abastecer 9.000 hect¨¢reas. Sin embargo, el Plan de Ordenaci¨®n Territorial de Do?ana (POTAD) identific¨® 10.034 hect¨¢reas de regad¨ªo intensivo en 2004 y los agricultores calculan que hay 13.852 hect¨¢reas usando recursos h¨ªdricos. El documento incluye como propuesta normativa que "no se permitan nuevas autorizaciones de aguas ni superficiales ni subterr¨¢neas para regad¨ªo en las explotaciones que no est¨¦n incluidas como suelos regables". Esta es la clave en una zona dependiente del cultivo de la fresa, principalmente, y que Europa sigue de cerca porque est¨¢ en juego el principal recurso de Do?ana: el agua.

El programa de actuaciones prev¨¦ un gasto de 29,8 millones en 12 a?os

El informe admite que se desconoce el volumen de extracciones ilegales

El riego intensivo causa tensiones entre intereses contrapuestos

Hay zonas que exigen una acci¨®n inmediata, seg¨²n el plan de regad¨ªo

El uso actual de recursos sobrepasa el m¨¢ximo recomendado

El plan prev¨¦ un programa de emergencia para un a?o

Las actuaciones previstas en el plan de regad¨ªo suman un gasto en 12 a?os de 29.852.300 euros a repartir entre las Consejer¨ªas de Medio Ambiente, Obras P¨²blicas y Agricultura, Ayuntamientos, Diputaciones, particulares y comunidades de regantes. Un compromiso dif¨ªcil de cumplir en ¨¦poca de crisis.

El plan, de 95 p¨¢ginas y fechado en "noviembre de 2010", contiene un anexo con el programa de actuaciones y otro m¨¢s con la propuesta normativa. Este es un resumen de su contenido:

- Objetivos. El plan incluye 17 objetivos concretos que se resumen en uno general: "Compatibilizar las oportunidades de desarrollo de este territorio, especialmente en materia de agricultura y turismo, con la protecci¨®n de los excepcionales valores naturales de Do?ana y el uso racional del agua".

Los objetivos completan y complementan los establecidos en el plan de ordenaci¨®n de Do?ana conocido como POTAD y por el Consejo de Gobierno para los recursos h¨ªdricos, la actividad agr¨ªcola, el medio ambiente, el paisaje, el patrimonio y frente a los riesgos.

- Riesgo. El plan advierte que el auge econ¨®mico de la zona se produce al cambiar la agricultura tradicional por sistemas intensivos de regad¨ªo, circunstancia que genera un "equilibrio inestable por las tensiones e intereses contrapuestos".

El principal riesgo, el d¨¦ficit h¨ªdrico, afecta a los ecosistemas de la zona y a las actividades productivas, ya que "inciden en el soporte fundamental para ambos: el agua". Una mala gesti¨®n afectar¨¢ a la marca de los productos de Do?ana, cuestionada en Europa con argumentos conservacionistas, y al atractivo territorial para el turismo.

El plan aboga por la conciliaci¨®n de los valores ecol¨®gicos y socioecon¨®micos y propone un modelo de desarrollo sostenible que no afecte a los ecosistemas forestales y al sistema h¨ªdrico, en especial al acu¨ªfero 27, que ya presenta, seg¨²n el plan de regad¨ªos, "un balance negativo".

- Territorio y poblaci¨®n. El plan de regad¨ªo dibuja un mapa para actuaciones que va desde Moguer y Palos hasta Almonte. El l¨ªmite sur coincide con la parte septentrional del Parque de Do?ana, la Dehesa del Estero y Montes de Moguer. El l¨ªmite norte, el m¨¢s conflictivo por ser donde se han detectado m¨¢s explotaciones irregulares, dibuja un arco que pasa por Bonares, Lucena del Puerto y Rociana del Condado.

La poblaci¨®n de los principales municipios afectados se eleva a 57.442 habitantes, seg¨²n los datos del pasado a?o. Almonte concentra el 63%, aunque ha sido Moguer el municipio que m¨¢s ha crecido desde 2004.

La poblaci¨®n extranjera es de unos 25.000 durante la campa?a fresera. Se tiene en cuenta en el estudio porque es fundamental en las explotaciones agrarias, as¨ª como lo es tambi¨¦n el consumo de agua de la poblaci¨®n de verano en Matalasca?as (200.000) o la temporal que acude a la Romer¨ªa del Roc¨ªo.El plan de regad¨ªos de la corona de Do?ana analiza numerosos aspectos interrelacionados, pero el principal es el bien m¨¢s escaso: el agua.

- Recursos h¨ªdricos. Es la clave del todo el programa. El documento identifica claramente la superficie en regad¨ªo: 9.000 hect¨¢reas de las que 5.530 corresponden a cultivos bajo pl¨¢stico intensivos. Esta superficie requiere 36,54 hect¨®metros c¨²bicos cada a?o, equivalente a algo m¨¢s que la capacidad m¨¢xima del pantano del Gergal en Sevilla. De esta cantidad, las aguas superficiales disponibles en la actualidad s¨®lo pueden aportar 12,7 hect¨®metros c¨²bicos y los recursos subterr¨¢neos, 22,7. La conclusi¨®n es evidente: el agua existente es insuficiente para las 9.000 hect¨¢reas. Ser¨ªa necesario el aporte de un hect¨®metro c¨²bico cada a?o para cubrir las necesidades.

Esta cifra entra en colisi¨®n con las 10.304 hect¨¢reas de cultivos intensivos de regad¨ªos registradas en 2004 por el POTAD y se queda muy lejos de las casi 14.000 que los agricultores calculan que existen en la zona y que se nutren de extracciones ilegales que perjudican a todos.

Este es el origen de muchos de los conflictos en la zona: hay un "volumen finito" de agua que debe atender a las demandas agr¨ªcolas y a los ecosistemas, adem¨¢s de a la poblaci¨®n, temporal o no, y la industria. "De la comparaci¨®n de todos los par¨¢metros resulta un balance h¨ªdrico negativo al ser mayor la necesidad de riego respecto a la disponibilidad del recurso subterr¨¢neo y superficial". As¨ª de claro lo expone el informe.

Pero hay m¨¢s: "Se desconoce el volumen real y exacto de las extracciones por la existencia de bombeos irregulares"; hay zonas concretas, como la cabecera de la Rocina, el norte de El Roc¨ªo y Matalagrana que exigen "actuaciones especiales"; es "posible que haya contaminaci¨®n en las aguas subterr¨¢neas debida a la actividad agr¨ªcola"; y mantener las extracciones supondr¨ªa sobrepasar los vol¨²menes establecidos por el Instituto Geol¨®gico.

Una soluci¨®n, aunque no inmediata, pasar¨ªa por sustituir las aguas subterr¨¢neas por transferencias de 19,99 hect¨®metros c¨²bicos al a?o de otros sistemas.

Pero el plan establece un programa de actuaciones de emergencia para afrontar la situaci¨®n en un a?o.

Una de las soluciones a corto plazo es la ordenaci¨®n de los aprovechamientos subterr¨¢neos. En este sentido, se propone que en un m¨¢ximo de dos meses despu¨¦s de la aprobaci¨®n del plan, todos los titulares de explotaciones soliciten o confirmen la concesi¨®n de agua a trav¨¦s de las comunidades de regantes. Tendr¨¢n que demostrar la existencia de la explotaci¨®n antes de 2004 y la continuidad de la misma. En un a?o, se resolver¨¢n los procedimientos y se tendr¨¢ que constituir la junta central de usuarios.

Otra medida es la clausura de todas las captaciones subterr¨¢neas que abastecen a suelos que no sean regables, que no est¨¦n amparadas por un derecho de aguas o que no superen el proceso de regularizaci¨®n.

Tambi¨¦n propone establecer sistemas de control, especialmente en las zonas sensibles y en el acu¨ªfero 27, del que se abastece Do?ana, y mantener la dotaci¨®n m¨¢xima en 4.000 metros c¨²bicos. S¨®lo se revisar¨¢n las limitaciones cuando haya constancia de recuperaci¨®n del acu¨ªfero.

El plan pretende limitar la explotaci¨®n de aguas subterr¨¢neas a 22,77 hect¨®metros c¨²bicos al a?o, que es la masa "ecol¨®gicamente asumible".

A estas medidas habr¨ªa que a?adir otras como la mejora de las t¨¦cnicas de riego, el aprovechamiento del ciclo integral con el uso de aguas residuales, la utilizaci¨®n de aguas pluviales y recuperaci¨®n de arroyos y esteros.

- Red viaria. Seg¨²n el diagn¨®stico, la red convencional actual supone un impacto significativo para el lince y se utilizan los caminos rurales para evitar atascos sin que est¨¦n preparados ni para este tr¨¢fico ni para el tr¨¢nsito de temporeros.

El plan propone una reordenaci¨®n espec¨ªfica e incluso caracter¨ªsticas especiales para las carreteras y caminos. Es la partida m¨¢s cara de todo el programa de actuaciones: 19.791.800 euros.

- Usos del suelo. El territorio que abarca el plan cuenta con 13.170 hect¨¢reas de secano y 9.000 de regad¨ªo. Un 34% del suelo est¨¢ protegido, as¨ª como el 57% de la superficie forestal. El programa de actuaciones cree necesario una actualizaci¨®n del registro de usos y propone crear corredores ecol¨®gicos.

- Espacio forestal. La p¨¦rdida de uso forestal y las pr¨¢cticas agr¨ªcolas inadecuadas desertifican el territorio, fragmentan el h¨¢bitat natural, destruyen biodiversidad, alteran y degradan la red hidrol¨®gica natural e impiden usos tradicionales y compatibles.

Ante este diagn¨®stico, el plan propone un mayor seguimiento de las transformaciones con pol¨ªticas de cooperaci¨®n y ordenaci¨®n eficaces.

- Espacio agr¨ªcola. La producci¨®n agr¨ªcola es crucial desde el punto de vista econ¨®mico y social, pero el crecimiento del regad¨ªo sobre suelos tradicionalmente forestales genera agresiones en cauces, contaminaci¨®n, residuos y erosi¨®n, entre otras consecuencias. Pero el conflicto fundamental es que el agua es un recurso escaso fundamental para el desarrollo de este sector y cuya gesti¨®n sostenible es ya un requerimiento ambiental ineludible.

En este ¨¢mbito, el plan establece como principal propuesta la identificaci¨®n de la superficie m¨¢xima regable, que estar¨ªa compuesta por los terrenos con derechos de agua ya otorgados y terrenos en regad¨ªo en el a?o 2004 que hayan mantenido la actividad. Se excluyen terrenos denunciados por cambios de uso no autorizados o las parcelas sin derecho de explotaci¨®n.

Una de las claves es fijar tambi¨¦n un m¨¢ximo de agua. En este caso se propone una dotaci¨®n de 4.000 metros c¨²bicos por hect¨¢rea y a?o para el regad¨ªo intensivo y 1.500 para el olivar.

Finalmente, tambi¨¦n se propone el fomento de la agricultura ecol¨®gica y de pr¨¢cticas eficaces con los recursos h¨ªdricos existentes.

- Conectividad ecol¨®gica. Por ¨²ltimo, el plan propone un sistema de corredores de 156 kil¨®metros y 3.133 hect¨¢reas que atravesar¨ªa y conectar¨ªa los espacios de uso forestal y servir¨ªa de soporte para el tr¨¢nsito de la fauna.