Los Merinos, urbanismo maleable

La preferencia de los poderes p¨²blicos por el desarrollo econ¨®mico a ultranza les hace en ocasiones satisfacer intereses privados por encima de los objetivos de sostenibilidad socioecon¨®mica y medioambiental, orillando incluso los condicionantes que imponen las leyes administrativas. As¨ª cree el Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminolog¨ªa (IAIC) que ha ocurrido en el pol¨¦mico proyecto urban¨ªstico de Los Merinos Norte en Ronda (M¨¢laga), una urbanizaci¨®n con 783 viviendas de lujo, complejo hotelero, dos campos de golf y clubes h¨ªpico y de tenis, en un paraje de ocho millones de metros dentro del ¨¢rea de transici¨®n de la Reserva de la Biosfera de la Sierra de las Nieves.

El Consistorio ha tenido "sintom¨¢tica diligencia" en allanar las trabas

Montaner, consejero que aval¨® el PGOU, ha hecho el plan de urbanizaci¨®n

Una investigaci¨®n sobre el macroproyecto de Los Merinos realizada por este instituto concluye que "hay numerosos indicios de que los grupos empresariales cuentan con la capacidad de influencia suficiente para sacar adelante el proyecto frente a gran n¨²mero de contratiempos y de que ¨¦ste se dise?a, se proyecta en una determinada ubicaci¨®n y se desarrolla de acuerdo con las autoridades, contando con que el planeamiento urban¨ªstico se acomodar¨¢ a sus necesidades de ejecuci¨®n".

El estudio coordinado por el director del centro, el catedr¨¢tico de Derecho Penal Jos¨¦ Luis D¨ªez Ripoll¨¦s ha desvelado numerosas anomal¨ªas tanto en la tramitaci¨®n administrativa del proyecto como en el entramado societario de sus promotores. Y pone en entredicho el funcionamiento de los controles de legalidad, tanto de la administraci¨®n como de los tribunales. Critica, por ejemplo, que la juez de lo contencioso-administrativo Asunci¨®n Vallecillo prim¨® el inter¨¦s particular al negar la paralizaci¨®n cautelar de las obras de urbanizaci¨®n, en el recurso que puso la Junta contra el permiso concedido por el alcalde de Ronda, el socialista Antonio Mar¨ªn Lara, que autoriz¨® un movimiento del terreno superior al permitido en el Impacto Ambiental y cuando el proyecto tiene denegado el suministro de agua.

Por esta licencia hay abierto tambi¨¦n un procedimiento penal tras una denuncia de Izquierda Unida. Las obras est¨¢n paralizadas desde abril de 2008 pero por decisi¨®n voluntaria de la promotora ante la crisis econ¨®mica.

Al Instituto de Criminolog¨ªa le llama la atenci¨®n la "sintom¨¢tica diligencia con la que la Administraci¨®n municipal se ha ocupado de allanar los obst¨¢culos", y pone de ejemplo que cuando se deneg¨® por segunda vez el permiso para obtener agua del acu¨ªfero subterr¨¢neo del paraje, el Ayuntamiento se comprometi¨® mediante convenio con la promotora a construir una conducci¨®n de agua desde el casco urbano a la urbanizaci¨®n, que dista 12 kil¨®metros.

El IAIC considera que ha habido una "maleabilidad" del procedimiento administrativo, con "tr¨¢mites esenciales incumplidos" y decisiones "incoherentes" cuando no "contradictorias". Por ejemplo: el Plan General de Ordenaci¨®n Urbana (PGOU) aprobado en 1994 declar¨® Los Merinos suelo urbanizable y, por tanto, obligaba a modificar el Plan Especial de Protecci¨®n del Medio F¨ªsico de M¨¢laga aprobado en 1987 en el que era complejo serrano, y pese a que este se public¨® 20 a?os despu¨¦s, en 2007, no se incluy¨® el cambio. O que se aprobara al Plan de Actuaci¨®n Urban¨ªstica del paraje en 1992, dos a?os antes del PGOU, que es el documento general que le sirve de base (es como aprobar el reglamento de una ley antes que la ley).

La investigaci¨®n no encuentra argumentos suficientemente justificados para que un paraje con las condiciones ambientales de Los Merinos, catalogado como complejo serrano y aislado, a 12 kil¨®metros del casco urbano, fuera considerado suelo urbanizable no programado en el PGOU de 1994. Algo as¨ª es imposible desde la entrada en vigor de la Ley de Ordenaci¨®n Urban¨ªstica de Andaluc¨ªa en 2003.

Curiosamente, el documento de avance del PGOU fue presentado en 1990 por el entonces consejero de Obras P¨²blicas e Infraestructuras, Jaime Montaner, cuando ya Golf and Country Club Ronda hab¨ªa comprado el suelo de Los Merinos con el prop¨®sito de levantar una urbanizaci¨®n. Montaner, arquitecto de profesi¨®n, fue 15 a?os despu¨¦s coautor del plan de urbanizaci¨®n que tiene impugnado la Junta.