Expropiaciones deseables

El anteproyecto de Ley de Vivienda presentado ayer por el Gobierno vasco tiene como objetivo declarado hacer efectivo el derecho constitucional de los ciudadanos a disfrutar de una vivienda digna. Siguiendo la estela de la Homeless Act escocesa o la legislaci¨®n francesa, se propone garantizar el derecho efectivo a una vivienda. Tambi¨¦n tiene antecedentes m¨¢s cercanos como la ley catalana del derecho a la vivienda de diciembre de 2007 o el proyecto de ley de garant¨ªa del derecho ciudadano a una vivienda digna remitido por el Gobierno vasco en diciembre de 2008 al parlamento auton¨®mico y que, por la cercan¨ªa de las elecciones, no fue posible debatir.

Las t¨¦cnicas m¨¢s controvertidas de estas leyes son las relacionadas con la posibilidad de expropiaci¨®n forzosa de las viviendas que incumplen su funci¨®n social (vac¨ªas, sobreocupadas, infraviviendas o que incumplan el deber de conservaci¨®n). De hecho, en el Pa¨ªs Vasco ya se han expropiado viviendas de protecci¨®n oficial (VPO) vac¨ªas o alquiladas irregularmente a partir de una adicional de la Ley del Suelo vasca.

La definici¨®n de vivienda vac¨ªa siempre genera un problema pr¨¢ctico. El anteproyecto vasco se?ala que una vivienda est¨¢ deshabitada cuando est¨¢ desocupada por m¨¢s de dos a?os de forma continuada, siempre que no est¨¦ en una situaci¨®n excepcional (segunda residencia, traslado de domicilio por motivo laboral, etc¨¦tera). En las viviendas deshabitadas se establece un canon que se fija en 10 euros por metro cuadrado ¨²til. Tambi¨¦n se establece el alquiler forzoso para viviendas declaradas deshabitadas en ¨¢mbitos de acreditada demanda que se mantengan desocupadas un a?o desde la declaraci¨®n. La expropiaci¨®n de viviendas de protecci¨®n oficial se produce por diversas causas (como las se?aladas m¨¢s arriba). Pero el apartado m¨¢s innovador e interesante es la posibilidad de expropiaci¨®n si sobreviene una situaci¨®n de mayor capacidad econ¨®mica (ingresos duplican los m¨¢ximos para tener una VPO durante tres a?os). Una idea similar se quiere aplicar en el Reino Unido. El proyecto vasco de 2008 ya establec¨ªa la posibilidad de expropiaci¨®n de una VPO por la compra de una vivienda libre.

En general, creo que la expropiaci¨®n, aunque sea del usufructo, de viviendas libres ser¨ªa dif¨ªcilmente constitucional. Pero la expropiaci¨®n de los propietarios de VPO que no cumplen las condiciones, incluidas las de capacidad econ¨®mica, es ciertamente deseable y facilitar¨ªa la movilizaci¨®n del parque de viviendas p¨²blicas hacia los colectivos que m¨¢s las necesitan.

Jos¨¦ Garc¨ªa Montalvo es catedr¨¢tico de Econom¨ªa de la Universidad Pompeu Fabra.